Катар и Россия: перспективы сотрудничества газововых «Давида» и «Голиафа»

Восполняя образовавшийся информационный вакуум по указанным актуальным проблемам, постараемся всесторонне проанализировать реальное состояние российско-катарских отношений в политической, торговой и инвестиционной сферах и высказать собственные прогнозы относительно их эволюции в будущем.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИМПУЛЬС

Примечательно, что Катар намного меньше пострадал от последствий глобального финансово-экономического кризиса, нежели другие страны. Как следствие, его макроэкономические показатели по сей день отличают стабильность и устойчивый рост. По итогам 2010 года ВВП достиг 116 миллиардов долларов, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 18,1 процента. Это ставит Катар в число стран с быстро развивающимися экономиками. Более того, тенденция роста ВВП продолжает сохраняться и, по нашим прогнозам, в 2011 году он поднимется еще на 20,8 процента. Надо сказать, что динамика ВВП сопровождается не менее быстрым снижением уровня инфляции: с 12,3 процента в 2009 году до 3,5 процента в 2010 году.

Подобных цифр вряд ли бы удалось достичь, если бы экономику эмирата не «цементировало» производство углеводородов, в первую очередь сжиженного природного газа (СПГ), по объемам экспорта которого Катар бесспорно является мировым лидером. Объемы производства СПГ в эмирате составляют сегодня 77 миллионов тонн в год, а имеющиеся технические возможности способны довести этот показатель до 90 миллионов тонн в год.

Справедливости ради стоит заметить, что в настоящее время власти страны действенно стремятся вести курс на диверсификацию экономики и постепенный отход от опоры исключительно на сырьевую составляющую, а также стремятся увеличить инвестиционную привлекательность Катара, в том числе и с использованием международно-правовых механизмов. Так, в октябре 2010 года Доха подписала Конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств (Вашингтон, 1966).

Стабильная ситуация в экономике позволяет Катару осуществлять активную внешнюю политику, в том числе и на российском направлении. В прошлом году состоялись официальные визиты Эмира Хамада и премьер-министра, министра иностранных дел Х. Бен Джасема в Москву, а также заместителя Председателя Правительства России И. И. Сечина и Полномочного представителя Президента России в Уральском Федеральном округе (УФО) Н. А. Винниченко в Доху. Помимо этого, был проведен целый ряд визитов российской стороны в Катар на уровне министров, парламентариев, руководителей крупных государственных и частных компаний и банков.

Тем не менее приходится констатировать, что пока уровень двустороннего политического диалога не соответствует степени экономических и инвестиционных связей.

Достаточно сказать, что российско-катарский товарооборот в 2010 году составил порядка 50 миллионов долларов, причем его структура на 98 процентов представлена российским экспортом (продукцией органической химии, пластмассой, катанкой, оборудованием), а инвестиционные вложения и вовсе отсутствуют. Для сравнения: общая торговля Катара с США за указанный период равнялась 3, 6 миллиарда долларов, а в ходе апрельского визита главы эмирата в США было подписано несколько двусторонних сделок на сумму 5 миллиардов долларов.

Осознавая имеющийся дисбаланс, стороны начали вести созидательную деятельность на институциональном уровне, дабы «подтянуть» обоюдные экономические связи. Учреждена совместная Российско-Катарская комиссия по газу и энергетике. Состоялось два заседания: в июне 2010 года — в Москве, в октябре 2010 года — в Дохе. Достигнута договоренность о создании Межправительственной Российско-Катарской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (сопредседатели — министр энергетики России С. И. Шматко и министр энергетики и промышленности Катара М. Сада).

Параллельно с этим происходила наглядная демонстрация российских возможностей эффективно повысить двустороннюю торговлю. В 2010 году Катар посетили две многочисленные делегации УФО, состоящие из чиновников и предпринимателей. В рамках первого визита при содействии Катарской ассоциации бизнесменов в Дохе был проведен первый Катарско-Российский экономический форум под названием «Текущее состояние, возможности и перспективы развития сотрудничества между Катаром и Уральским федеральным округом».

В ходе второй поездки сторонами активно велись переговоры по поставкам российского продовольствия в эмират. В результате проведенных турне партнерские контакты с местной бизнес-элитой установили «Уральская горно-металлургическая компания», «Трубная металлургическая компания», компании «Урал Промышленный — Урал Полярный» и «Селигдар». Две последние предложили катарцам инвестиционные проекты по освоению золоторудных месторождений.

Согласно годовому отчету ОАО «Газпром», в декабре 2010 года газовый холдинг де-юре открыл представительство в Катаре с целью развития долгосрочного взаимовыгодного экономического сотрудничества с эмиратом, а также представления и защиты интересов компании на Ближнем и Среднем Востоке. В планах — взаимодействие с государственными органами и нефтегазовыми компаниями Дохи и стран Персидского залива, а также координация деятельности дочерних компаний «Газпрома» на региональных энергетических рынках.

Де-факто же функционирование представительства до сих пор не начато, поскольку точно не определено месторасположение офиса и полностью не сформирован штат. Тем не менее газовый монополист надеется закрепиться в Катаре и принять участие в совместных проектах по добыче и сжижению природного газа после снятия моратория на расширение добычи на Северном месторождении, введенного властями эмирата в 2005 году.

Однако в перспективные планы «Газпрома» может внести серьезные корректировки арабская стратегия ведения государственных дел и бизнеса, зачастую характеризующаяся длительными проволочками и излишним бюрократизмом, которые способны посеять зерно сомнения в конечной реализации успешно начатых переговоров. В этой связи уповать на то, что катарское руководство само пригласило российских газовиков на местный рынок и обозначило 2014 год сроком окончания моратория, не стоит, поскольку ситуация может измениться. Так уже было в 2009 году, когда Доха приняла решение продлить указанный запрет на активизацию добычи.

Высказанные опасения обусловлены тем, что в Катаре, который обошли стороной арабские революции, все-таки в скором будущем возможна смена власти. Эмир, оказавшийся у руля в результате «бескровного переворота» 1995 года, обладает слабым здоровьем. Тем не менее, даже при нынешней власти, отсутствие реального интереса к российским проектам со стороны катарского бизнеса не вселяет надежды на динамичное развитие двустороннего экономического сотрудничества, о котором официально было заявлено по итогам визитов в Москву высших руководителей эмирата.

{advert=8}

СУРОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Во-первых, катарская сторона на основе неверных оценок экспертов отказалась от покупки10 процентов акций «Банка ВТБ», причем российская компания готова была продать названный процент акций со скидкой (вместо 3 миллиардов долларов за 2,5 миллиарда). В результате государственный банк, у которого имелись четкие указания Президента РФ Д. А. Медведева и Председателя Правительства РФ В. В. Путина продать 10 процентов акций к 15 февраля 2011 года, был вынужден осуществить сделку, договорившись с западными фондами. Сумма составила 3,3 миллиарда.

Тем не менее руководство «Банка ВТБ» заявило катарской стороне, что в перспективе возможна еще одна подобная сделка, но уже по цене, превышающей ранее обещанную. Доха сначала оживленно отреагировала на данное предложение, но постепенно эта напускная активность сошла на нет, а ее место заняла задержка работы по проекту.

Во-вторых, компания «ВТБ Капитал» (инвестиционное подразделение «Банка ВТБ») предложила катарской стороне два газовых поля средней величины, проведя в Дохе соответствующую презентацию в июле 2010 года. Работа по проекту не осуществлялась около 5 месяцев, пока министр энергетики и промышленности Катара М. Сада не провел переговоры с представителем «ВТБ Капитала». Сегодня проект находится в стадии проработки катарскими специалистами, которая может затянуться на многие месяцы, в итоге так и не завершившись положительным для нас результатом.

В-третьих, весной-летом 2010 года рядом российских компаний было предложено катарской стороне несколько инвестиционных проектов в сфере золотодобычи и недвижимости. Прождав более 8 месяцев и так и не получив ясного ответа от Дохи по поводу ее заинтересованности в проекте, некоторые фирмы были вынуждены заключить соглашения с другими иностранными инвесторами, которые, подчеркиваю, в кротчайшие сроки отреагировали на предложения, трезво их оценили и выразили желание заключить соответствующие соглашения.

В-четвертых, «жемчужиной» в числе планируемых инвестиционных проектов должен был стать«Ямал-СПГ», осуществляемый крупнейшим российским независимым производителем газа ОАО «Новатэк». Однако работа катарцев в отношении развития данной сделки, как и по названным выше, идет крайне медленно и пока не дает ожидаемых результатов.

На мой взгляд, основная проблема заключается в некачественной и ангажированной деятельности западных специалистов, работающих в катарских структурах. Зачастую эти люди намеренно предоставляют «чужакам» неверные данные, замедляют работу над проектами, «уходя на дно» или выходя на связь слишком поздно, когда все разумные и допустимые сроки давно истекли. Граждане США, Великобритании, Австралии, а также представители других стран, отвечающие за развитие инвестиционных проектов, предложенных Москвой, никогда не позволят российским предпринимателям занять какую-либо нишу на катарском рынке, опасаясь, что это может «отобрать хлеб» у западных компаний, таких как «Эксон Мобил», «Шелл». В этом случае крупному российскому бизнесу (а о мелком и среднем вообще не стоит вести речь) доступ в Катар фактически закрыт.

Ярким примером является сделка с покупкой процента акций «Банка ВТБ». Получая зарплату от катарской стороны, зарубежные специалисты в итоге работали на свои страны, так как российский госбанк заключил сделку с американскими и британскими фондами, а Доха потенциально потеряла 800 миллионов долларов — она могла приобрести акции по выгодной цене.

Для того чтобы качественно улучшить сегодняшнее положение дел, необходимо принять определенные меры, с помощью которых удалось бы «усмирить» иностранных советников, не только лишающих оба государства экономической прибыли, но и обостряющих политические отношения между ними. Если российско-катарские инвестиционные контракты не будут наконец согласованы и готовы к подписанию, то официальный визит президента России в Доху вряд ли состоится, поскольку глава такой большой страны не может себе позволить осуществлять зарубежные поездки в страны с незначительными торговыми и инвестиционными связями.

Как известно, у каждой медали есть две стороны. Вот и по поводу отсутствия интереса катарских предпринимателей к сотрудничеству с отечественным бизнесом не все однозначно. Несомненно, западная доминанта в местных бизнес-учреждениях делает проблематичным мощное присутствие России на экономическом пространстве Катара. Однако в определенной степени не способствует этому и известная манера ведения бизнеса со стороны многих российских предпринимателей. Вместо того чтобы эффективно отстаивать экономические интересы своего государства по тем правилам, которые установлены международными стандартами, и всячески «продвигать» российские проекты в Дохе с расчетом на долгосрочные дивиденды, отечественные бизнесмены пытаются наспех «урвать» возможную прибыль, наскоками наведываясь в Катар.

Нельзя сбрасывать со счетов катарский деловой менталитет, который не ставит во главу угла быстрое получение денег в обход действующего законодательства, а, наоборот, приветствует серьезное намерение иностранного партнера поучаствовать в длительном развитии той или иной совместной сделки. В этой связи тем российским фирмам, которые все-таки не оставляют надежды на кооперацию с эмиратом, целесообразно пойти по пути «Газпрома» и открыть представительство в Дохе. Кроме того, согласно местному предпринимательскому законодательству, в большинстве случаев (когда деятельность не осуществляется напрямую) иностранная компания, намеревающаяся работать в Катаре, подбирает местного агента, который будет представлять ее интересы в катарских государственных и частных организациях, ведь большинство разрешений и лицензий на ведение коммерческой деятельности в эмирате могут получить только катарцы.

Кроме того, участие иностранных компаний в тендерах также более целесообразно осуществлять через катарского представителя, который, находясь в эмирате, с меньшими затратами может получить необходимую информацию и документы, а также реагировать на любые изменения в конъюнктуре местного рынка.

Структурированное и четкое катарское законодательство содержит множество «ловушек» для иностранного предпринимательства, что существенно усложняет процесс ведения бизнеса. Именно поэтому потенциальным российским «игрокам» следует заранее рассмотреть возможные стратегии и правильно подобрать организационно-правовую форму для своей компании в эмирате, а не бездумно бросаться в омут его традиционных и юридических нюансов.

Помочь на данном этапе может не только иностранный агент-посредник, но и выверенная, скоординированная работа российских структур. Было бы разумно открыть, наряду с коммерческими, представительства профильных государственных и общественных учреждений, как это успешно делают многие западные и азиатские государства.

{advert=4}

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

По заверению катарских источников, государство приостановило реализацию многих крупных иностранных инвестиционных сделок, сосредоточившись на местных проектах, приуроченных к проведению в эмирате ЧМ по футболу 2022 года. И все же Катар продолжает активно вкладывать собственные денежные ресурсы за рубеж. Общие капиталовложения в 2010 году составили, по оценкам катарского статистического ведомства, более 20 миллиардов долларов.

Доха вложила 5 миллиардов долларов в экономику Малайзии (прежде всего в энергетический сектор и недвижимость). У Китая был приобретен пакет акций Китайского инвестиционного сельхозбанка на сумму 2,8 миллиарда долларов, у Бразилии — 5 процентов акций банка «Сантандер» на сумму 2,7 миллиарда долларов, у Великобритании — торговый центр «Херродз» за 2,3 миллиарда, а также профинансировано строительство небоскреба «Парк хауз» в Лондоне стоимостью 380 миллионов долларов. Кроме того, приобретена у США кинокомпания «Мирамакс» за 663 миллиона долларов, а также принадлежавшая правительству США доля акций в компании «Дженерал Моторс». У Швейцарии — горный курорт «Бургенштук» за 395 миллионов.

По заявлению министра финансов Катара Ю. Камаля, в ближайшей перспективе Доха намерена инвестировать в экономику Германии миллиарды долларов. Капиталовложения будут направлены прежде всего в сектор IT-технологий, а также в крупные, средние и малые немецкие предприятия. Катар уже владеет акциями компаний «Порше» (10 процентов) и «Фольксваген» (17 процентов). Объявлено, что в декабре 2010 года государственная инвестиционная компания «Катар Холдинг» приобрела 9,1 процента акций крупной немецкой строительной компании «Хохтиф», чтобы спасти ее от поглощения испанской фирмой «ACS».

В результате этого немецкие предприятия смогут принять участие в строительстве спортивных и инфраструктурных объектов в Катаре уже в ближайшей перспективе.

В 2011 году Катар продолжил вкладывать финансовые ресурсы в масштабные зарубежные проекты (в том числе и в форме приобретения акций международных компаний). В частности, «Катар Холдинг» заключил соглашение с крупным испанским холдингом «Ибердрола», работающим в сфере энергетики, газа, телекоммуникаций, недвижимости и строительства, о покупке 6,16 процента его общих активов. Сумма сделки составила 3 миллиарда долларов.

Весной 2011 года в Нью-Йорке при поддержке катарской государственной компании по недвижимости «Катари Диар», которая является «дочкой» Катарского управления по инвестициям (КУИ), состоялся инвестиционный форум под названием «Бизнес и инвестиции в Катаре». Среди 1500 участников мероприятия были высокопоставленные лица Катара и США.

Форум должен был придать новый импульс финансовым потокам американских инвестиций в катарскую экономику. По подсчетам местных специалистов, в ближайшие 10 лет потребуется порядка 170 миллиардов долларов на реализацию крупных проектов: прокладки метро, железной дороги и сопутствующей инфраструктуры.

Катарские компании активно действуют на территории США. Американское отделение «Катар Петролеум» (доля в проекте — 70 процентов) совместно с «Эксон Мобил» (17,6 процента) и «Коноко Филлипс» (12,4 процента) инвестировало средства в строительство терминала «Голден Пасс» (штат Техас, побережье Мексиканского залива) для приема сжиженного природного газа из Катара. Поставки начались в октябре 2010 года. Если не случится ничего форс-мажорного, то они продолжатся в течение 25 лет, согласно договору, подписанному всеми участниками проекта.

Это сооружение, мощностью 15,6 миллиона тонн СПГ в год, является крупнейшим разжижающим терминалом в Америке, имеющим две пристани для танкеров, 5 емких резервуаров для хранения СПГ и 2 завода по выпариванию газа. Терминал будет принимать углеводороды с двух катарских заводов по производству СПГ — «Катаргаз-3» и «Расгаз-3». Катарский министр М. Сада заявил, что строительство и запуск терминала наглядно подтверждает намерение Дохи не только осуществлять поставки топлива в США, но и инвестировать в строительство соответствующей инфраструктуры на их территории.

Помимо «Катар Петролеум», с Вашингтоном активно сотрудничает авиакомпания «Катар Эйрвэйз», которая в рамках форума подписала соглашение о приобретении пяти (в дополнение к уже ранее купленным шести) новых «Боингов» на сумму 1,3 миллиарда долларов.

Американские участники инвестиционного мероприятия особо отмечали следующие области для возможного взаимовыгодного вложения финансовых ресурсов США в экономику Катара: информационно-коммуникационные технологии, средства массовой информации, недвижимость, здравоохранение, культуру, спорт, туризм. В этой связи до конца нынешнего года Доха и Вашингтон запланировали проведение ряда двусторонних встреч и деловых семинаров для более четкого определения конкретного круга вопросов по развитию перспективного и эффективного взаимодействия. Итогом двухдневного форума в Нью-Йорке стало подписание Катаром и США 4 крупных сделок.

Не ограничиваясь сочными «плодами» американского мероприятия, летом этого года Доха официально объявила о покупке морского порта «Таррако Марина» в северо-восточной части Испании.

Таким образом, результатом грамотной, пропагандистской политики стран Евросоюза и США, попавших в сложную ситуацию из-за глобального финансово-экономического кризиса, стало то, что Катар счел нужным «поскрести по сусекам» и осуществить выгодные вложения на будущее, наладив контакты на новых рынках. Судя по всему, подобная линия Дохи сохранится и в дальнейшем, поскольку внутри самого Катара инвестиционный потенциал практически исчерпан ввиду малых размеров территории страны и ее населения.

Объем государственного резервного фонда эмирата по итогам 2010 года достиг 110 миллиардов долларов, что позволяет и дальше поддерживать высокие темпы инвестирования в крупные иностранные проекты, включая покупку долей зарубежных компаний.

В этой связи понятно, что неопределенность и «затяжки» катарской стороны в отношении инвестиционных проектов, предложенных Москвой, обусловлены отнюдь не отсутствием денежных средств, а носят иной характер. С одной стороны, Катар ждет «отмашки» со стороны США и Великобритании, которые фактически являются «серыми кардиналами», управляющими многими внешнеэкономическими действиями эмирата. С другой стороны, российская сторона сама не проявляет надлежащей заинтересованности в действенном финансовом сотрудничестве, поскольку не хочет соблюдать привычные для катарских бизнесменов «правила игры», которыми, в свою очередь, умело овладели западные фирмы.

Принимая во внимание тот факт, что проект «Ямал-СПГ» изначально был предложен зарубежной компанией «Шелл», можно ожидать, что необходимое «добро» будет получено и катарские средства впервые будут вложены в развитие крупного проекта на российской территории.

{advert=7}

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Напряженная ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке повлекла за собой удорожание энергоносителей для зарубежных потребителей во всем мире. Реакцией на революцию цен стало активное внедрение энергосберегающих технологий использования жидких углеводородов.

Катар может достаточно широко применять эти технологические новшества во многих внутренних проектах и получить впечатляющий эффект, что способно вызвать волну подражания со стороны соседних государств, поскольку достижения на этом поприще обещают огромную экономию ресурсов и средств. Доха, за последние годы неоднократно сталкивающаяся с серьезными колебаниями цен на сырье, стремится сохранить максимально большой потенциал для экспортных целей и сократить до минимума внутреннее потребление углеводородов путем развития альтернативных направлений в национальной энергетике.

Из-за отсутствия поверхностного водного стока эмират совершенно лишен практической возможности развивать гидроэнергетику. Тем не менее Катар серьезно нацелен на постепенный переход к нетрадиционным способам получения энергии в будущем, так как страна следует государственной программе «чистота и развитие», связанной с сокращением углеводородных выбросов в атмосферу.

Солнечное излучение в местных условиях является наиболее эффективным способом экономии на выработке энергии. В силу этого ветровые генераторы отставлены на второй план. Биотопливо же не имеет перспектив в Катаре и в регионе в целом ввиду ограниченных возможностей для выращивания необходимых культур.

Судя по катарской стратегии развития государства «Национальное видение-2030», указанный год является неким промежуточным финишем социально-экономических достижений страны. К названной дате подверстывается и получение результатов от освоения технологических достижений, в том числе в области альтернативных способов получения энергии.

Естественно, каждый движется к цели сообразно возможностям. Например, Саудовская Аравия гораздо раньше своих соседей, еще в 1980-х годах, приступила к «солнечным» проектам, которые хоть и не дали промышленных результатов, но содействовали накоплению опыта. Между тем с ростом населения и масштабов экономики потребности в энергии будут только расти. Именно эти соображения подталкивают страны Персидского залива к переходу от экспериментов к массированным действиям по созданию материальной базы альтернативной энергетики. Примером может служить реализуемый ныне проект создания экологически чистого города солнца Масдар в Объединенных Арабских Эмиратах, который планируется завершить в 2013 году. Он будет выстроен в соответствии с природоохранными принципами, с учетом розы ветров, на базе безэмиссионного производства электроэнергии, полной переработки отходов и чистого транспорта. В результате город станет не просто пристанищем для 50 тысяч человек, но и базой промышленного производства, которое также не будет вредоносным для окружающей среды.

Работа по проектам энергосбережения на будущее ведется по нарастающей и в Катаре — сообразно выбранным темам и направлениям, способствующим режиму экономии основного углеводородного ресурса. Через 20 лет эмират поставил цель сделать Доху образцовым городом, способным на практике доказать свою жизнеспособность и функциональность, став примером достижений в архитектуре, градостроительстве, благоустройстве и жизнеобеспечении.

В марте 2011 года мне довелось участвовать в дохийском саммите по альтернативной энергетике. На нем было заявлено, что Катар из 130 миллиардов долларов, предназначенных для инвестиций в течение ближайших 5—6 лет, выделил 65 миллиардов на развитие различных энергетических проектов, в том числе 4 миллиарда — в начальную стадию строительства первого и крупнейшего в мире завода по опреснению воды, работающего на солнечных батареях.

Решение о строительстве сооружения принято на основании тридцатилетнего прогноза на спрос в стране пресноводных ресурсов, подготовленный голландским консорциумом компаний «Кема» и «Ройал Хаскёниг». Согласно исследованию, потребности Катара в этих ресурсах будут стремительно расти, эмирату крайне необходимы новые эффективные мощности для опреснения морской воды в промышленных объемах. Изучаются и возможности развития ветровой энергии, чтобы уменьшить зависимость от газа и смягчения воздействия на окружающую среду традиционных источников.

Еще одним перспективным проектом является строительство в городе Рас Лаффан завода по производству поликремния — материала, необходимого для изготовления кристаллических солнечных панелей. Как ожидается, производственная мощность завода составит 3,6 тысячи тонн поликремния ежегодно. Строительство планируется начать в третьем квартале 2012 года.

Помимо этого, «Катарский научный и технологический парк», являющийся членом государственного фонда «Катар фаундейшн», подписал с немецким научно-исследовательским центром «Институт интегральных схем общества Фраунгофера» план совместной исследовательской работы «Солар карбон блек проджект», который в перспективе предусматривает промышленное производство водорода из метана при помощи так называемого крекинг-реактора.

Кроме того, к 2022 году Катар планирует построить футбольный стадион, на котором навесы над автостоянкой и сервисной зоной будут оснащены солнечными панелями для генерации возобновляемой энергии.

Как видно, на пути к реализации альтернативных проектов эмират действует в тесном контакте с различными зарубежными партнерами, среди которых нет российского бизнеса, потенциал которого, несмотря на ярко выраженную нефтегазовую ориентацию, достаточно силен для помощи Катару в создании новых высококачественных отраслей.

***

Таким образом, можно заключить, что сегодня корабль российско-катарского торгового и инвестиционного сотрудничества стоит на мели. Однако ветер в паруса может подуть из Москвы, со стороны российских политических и коммерческих структур.

Источник: Стратегия России