В соответствии с Конституцией – главным законом прямого действия, народ Украины является единственным источником власти. Народ осуществляет свою власть непосредственно, или через органы государственного управления, или местного самоуправления. Таким образом, статус гражданина Украины, который нанял на работу чиновника районного, областного либо национального масштаба, и платит ему зарплату из своих налогов, ничем не ниже, если не выше, чиновника любого масштаба. Поэтому по Конституции противостояния между властью и народом в принципе не должно быть, наоборот, полное взаимопонимание. Тогда необходимо глубоко осмыслить юридическую категорию, конституционную правовую норму – «непосредственно», «непосредственная демократия», «непосредственная власть народа».
Изучение этого вопроса Л.Н. Бозиной, ее многолетний опыт организации местного самоуправления, создания ТОСов, их бесправности, низкой эффективности, убедило ее в том, что юридически конституционное право гражданина непосредственно управлять своим родным государством не оформлено. Гражданин в отличие от властного органа, не имеет своего бланка и гербовой печати, гражданин не заявил публично о том, что он с такого то числа публично приступил к выполнению обязанностей по управлению государством, что для этих целей в государственном бюджете предусматриваются расходы, а именно – выделяется бюджет одного гражданина – БОГ. Бозина Л.Н. подготовила бланк «Непосредственная власть народа», гербовую печать гражданина, написала заявление Президенту, Председателю правительства РФ о том, что с такого то числа приступила к выполнению своих гражданских прав по управлению государством. Сегодня по ее примеру и в результате культурно-правового просвещения десятки тысяч граждан начинают непосредственно участвовать в управлении. Оказалось, что многие чиновники, особенно после выхода на пенсию, являются такими же гражданами, как и все. Конституция дает всем равные права участвовать в управлении государственными делами по правде и справедливости. Как только начинается «кривда», зашкаливает несправедливость, чудовищное обогащение одних, за счет других, принятие непопулярных решений, преобладает бюрократизм, наглость, коррупция, использование служебного положения в личных целях и иное аморальное поведение, когда принимаются законы в разрез Конституции, защищающие олигархические интересы меньшинства, тогда начинается непонимание. Непосредственная демократия благодаря Интернету, электронному муниципалитету, электронному правительству, облачным ИКТ, технологиям Бозиной Л.Н. снимают все недоразумения, ибо реально создается солидарное общество, формируются новые правила жизни для большинства. В Украине имеются богом данные огромные природные богатства и природная рента по Конституции принадлежит не «кучке» олигархов, а всему народу. Важно грамотно все посчитать, в том числе человеческий капитал, интеллектуальную собственность. Тогда депутатам не придется ломать голову, где взять бюджет одного гражданина. Найдены же механизмы решения этого вопроса в Норвегии, Объединенных Эмиратах и ряде других стран. Известно давно, там, где народ беднеет, плохо управляют. Управление, соуправление и самоуправление на принципах непосредственной демократии – ключевой вопрос. Это три источника и три составляющие силы государства и благополучия народа. Сегодня плохо работает государственное управление, нет соуправления и самоуправления. А вызовы XXI века требуют перехода к ноосферному управлению, гармонизации отношений не только в системе «человек-государство», но и с природой и космосом. Природный, человеческий и космический разум в своем единстве и гармонии нам помогут. Украина на пути к ноосферной цивилизации через непосредственную демократию сформирует такие правила жизни для большинства, которые выведут страну в число ведущих, процветающих стран Европы и мира.
Где, на мой взгляд, таится главная ошибка. Государственное управление нередко подменяется политическим менеджментом. Многие высшие должностные лица вместо тяжелого, повседневного, кропотливого труда по управлению страной, занимаются политическими играми, созданием политических партий, групп, платформ, организацией митингов, протестов, палаточных городков и пр. В результате до государственного управления руки не доходят. Нет национальной объединяющей людей идеи и сверхидеи, стратегической цели, мобилизации всех ресурсов до единого человека и до единой гривны для обеспечения инновационного прорыва в области нанотехнологий, ИКТ, ноосферного земледелия, точного машиностроения, авиа- и – судостроения и много другого, что Украина успешно делала и конкурировала на международных рынках, а по качеству рабочей силы, трудолюбию народа, дисциплине, ответственности, культуре труда обходила многие страны Европы. С 1979 по 1990 гг, возглавляя исследовательский центр в Киеве, я, по долгу службы, и бывая на ведущих предприятиях Днепропетровска, Донецка, Запорожья, Николаева, Львова, Сум, Харькова, Винницы, изучал кадровый потенциал государственного и хозяйственного управления. Убежден, что не нужно замалчивать период правления В.В. Щербицкого и его команды, а тщательно изучать опыт комплексного социально-экономического развития государства, государства к которому прислушивались в ООН.
{advert=4}
Вспоминаю, как в 1970 году я отвечал за социально-экономическое развитие города Смела на Черкащине и мы на сессии городского Совета депутатов утвердили первый комплексный пятилетний план социального и экономического развития города, учли пожелания и требования всех предприятий, всех жителей города. Среди малых городов Украины, Смела по экономическому развитию, благоустройству, качеству образования и здравоохранения занимала одно из первых мест в республике. Тогда город возглавляли два самых авторитетных и профессионально подготовленных руководителя: Сергей Никифорович Ильющенко и Федор Данилович Вербовский. А что сегодня осталось от прежнего цветущего духовно и нравственно богатого городского поселения? Прошло 20 лет суверенных, независимых от кого-либо реформ. Казалось бы инициатива бьет через край, твори, пробуй, созидай лучшую жизнь, чем в Европе! Для городу Смела экономические реформы, разгосударствление, приватизация, слом налаженного хозяйственного механизма, переход на дикий рынок, уход государства из экономики, надежда на то, что рынок все сам отрегулирует, а конкуренция будет стремительно двигать производство, оказались чрезмерно разрушительными. Радиозавод, Смелянский машиностроительный и электромеханический заводы были гордостью Черкащины и Украины. Сегодня радиозавода нет, а другие предприятия практически мало влияют на экономическое развитие поселения.
Нынешний политический менеджмент – это интрига, замешанная не только изнутри, но и под влиянием внешнего фактора, в принципе не в состоянии обеспечить сильной, самостоятельной, самодостаточной и сплоченной Украины, ибо это прерогатива сильного авторитетного профессионального государственного управления в единстве с политическим менеджментом, с широким развертыванием непосредственной демократии. После развала СССР, именно Украина имела наибольшие благоприятные внутренние и внешние условия для строительства социального государства, солидарного общества и конкурентной рыночной экономики. Однако «консультанты» и «советники» сделали все, чтобы такого благоприятного сценария не произошло. Возобладали разрушительные технологии.
Как утверждают Л.П. Супрун и Ю.И. Збитнев, пора собирать камни: глубоко осознать и включить управленческий, политический, организационный, экспертный, научный, интеллектуальный ресурсы, используя современную методологию профессора О.С. Анисимова, подготовить управленцев-стратегов, способных не только разработать стратегию 2036, но и благодаря научной национальной кадровой политике восстановить научное управление, включить гражданское общество в соуправление, на деле развернуть местное самоуправление. Сегодня сущностное глубинное противоречие между взаимодействием людей через механизм государственного управления с одной стороны, и самореализации личности с другой (взаимо – само) обострилось до предела. В результате гуманно-коллективистское жизненное начало и индивидуально-личностное жизненное начало угасают, пассионарность украинского этноса снижается.
История многих стран и народов доказывает, что этот путь в никуда.
Ведущий теоретик в области государственного управления Атаманчук Г.В. (начинал свою научную карьеру во Львове) все свои публикации посвятил обоснованию и детальному исследованию управления как особого рода воздействия одних людей (субъектов власти) на сознание, поведение и деятельность других. В этом своеобразном воздействии взаимосвязано (в синтезе) содержатся целеполагание, организация и регулирование. Это – основополагающая триада, которая только и позволяет воздействие называть управляющим на принципах духовности, нравственности, ответственности перед народом. Низкое качество государственного управления в его разорванности с нравственностью. Нравственность практична, легко видима и наблюдаема, порождается только в правде жизни. Управление – правда- справедливость имеют один корень, единую сущность.
И в завершение: ноосферный вектор развития Украины, где многие годы жил и творил основатель ноосферного учения В.И. Вернадский, ставящий во главу угла человеческий разум и человеческую нравственность, имеет огромные перспективы. Ноосферное развитие Украины основано на всей природной эволюции, которая породила человеческое сознание. Ноосфера требует обращения к обыденному, повседневному и его возвышения в мыслях, чувствах, труде и поведении. С этого надо начинать. Наша обитель – Земля попала благодаря нам в тяжелое положение. Мы здесь постарались. Вот и надо менять свою жизнь. И, конечно, следует упорно учиться управлять. Но при этом ориентироваться на идеалы и ценности нравственности, которая и делает нас людьми с большой буквы.
Украина может исторически укрепляться лишь при условии органического синтеза нравственности, науки и власти в гармонии с природой и космосом.
Иного не дано.
