Киевские выборы 2013. Стратегические цели

Петр Костенко, для "Хвилі"

3 февраля в Украинском Революционном Клубе Петр Костенко прочитал доклад о повестке киевских выборов. В ходе доклада автор развернул оригинальное видение реформы управления Киевом, которые могут стать базовой моделью для реформ всего украинского государства.

 

Стратегические цели ,достигнутые через 5-10 лет

  • На первом месте не финансовые ,а качественные показатели.
  • Качество жизни :
  • Качество образования
  • Качество медицинского обеспечения
  • Качество питания
  • Качество экологии
  • Долголетие
  • Уменьшения смертности
  • Уменьшение преступности
  • Опережающее развитие инфраструктуры

Доверие к власти         

  • Достижение доверия к власти – ключевое звено в цепи оздоровления финансовой, политической и хозяйственной жизни города
  • Декриминализация
  • Отсутствие коррупции
  • Цифровое правительство
  • Прямая демократия

Общее описание программы

  • Программа состоит из базовых пунктов, в которых отражены взгляды по основным сферам жизнедеятельности города Киева.
  • Цель программы:
  • Качество жизни
  •  Рабочие места
  • Доверие к власти

Исключить совмещение представительской и исполнительной власти города.

  • Сегодня в Киеве выделение участков земли, транспортных маршрутов и строительство с использованием средств городского бюджета проходит ЗАКРЫТО. Городские средства осваивают и контролируют ТЕ же депутаты, которые их выделяют.

Честная власть

  • Движение денег и финансов в Интернете а также предоставление любой информации в общественной приемной поможет сделать бюджет города прозрачным и реально устранить основы коррупции и воровства бюджетных денег – наших с вами денег. Ключевое – это ежедневные выписки с движением средств по всем расчетным счетам.
  • Во всех учреждениях и организациях, находящиеся в муниципальной собственности Киева создать открытые для общего доступа веб – сайты и общественные приемные с публикацией следующих данных:
  • —   нормативные акты и постановления, согласно которых они  созданы;
  • —              распоряжения и приказы по текущей деятельности;
  • —              штатное расписание с указанием должностей и зарплат;
  • —              занимаемую площадь;
  •              —     договора аренды и субаренды помещений;
  • —              тендерные предложения для текущей деятельности и закупок;
  • —              список победителей тендеров с указанием состава их учредителей и владельцев;
  • —              договора по всем без исключения текущим видам деятельности;
  • —   акты выполнения работ и услуг
  • —   приходные и расходные накладные
  • —   ежедневные банковские выписки со всех счетов с полной расшифровкой всех доходов и расходов.

Контроль бюджетных расходов в строительстве

  • Ввести непрерывную видеозапись всего процесса строительства всех объектов , строящихся за счет городского бюджета от ограждения площадки до сдачи в эксплуатацию. Эти данные будут храниться не менее 5 -10 лет.
  • Сегодня в сфере  строительства, где существует завышение стоимости объектов, финансируемых за счет бюджетов всех уровней, включая госбюджет, система «отката» и взяточничества  составляет до 30-50% от стоимости строительства за счет снижения качества и воровства стройматериалов и приписки несуществующих объемов работ. Объективный контроль реально устранит возможность воровства в сфере бюджетного строительства. Уже много лет все компании девелоперы устанавливают веб камеры на объектах строительства,чтобы можно было исключить махинации и были видны реальные объемы общестроительных работ. Это позволяет привлекать зарубежных инвесторов, сделать прозрачными партнерские отношения и исключить нарушения технологий в процессе строительства…

Ввести размещение всех заявок по выделению земельных участков на официальном сайте мэрии одновременно с их регистрацией в канцелярии.

  • В сфере выделения земли практически без поступлений в бюджет за много лет были разбазарены и отданы за взятки практически все ценнейшие земельные участки городских земель. Всенародный контроль за выделением земли сделает невозможным злоупотребления в этой сфере. Заявка на землю в онлайн режиме даст возможность заранее увидеть всем жителям окрестностей, что кто то пытается построить недвижимость на детской площадке, в саду, сквере и т.п. Это даст возможность заблаговременно рассмотреть протесы, провести общественные слушания и исключить беспредел с захватом городской земли..

Для инвентаризации  земельных ресурсов города создать электронный кадастр земель города.

  • Ведение электронной дазы данных по всей земле города Киева с открытым доступом. Процесс сегодня начат действующей властью. Необходимо ускорить создание такого кадастра и сделать открытым доступ к информации.

Ввести запрет на продажу земли. Ввести аукционы на право аренды земли до 99 лет с трансляцией в средствах массовой информации.

  • Существует много развитых стран, где запрещена продажа земли. Сейчас невозможно избежать разграбления и скупки всех ценных земель города спекулянтами. Поэтому выход – в запрете на продажу земельных участков. Только долгосрочная аренда. Открытые земельные аукционы – единственное средство от манипуляций и занижений поступлений в городскую казну от использования земли.

Создать городской  рентный фонд.  Собственниками этого фонда будут все горожане с момента рождения. Непосредственно на рентные счета каждого жителя города будет перечисляться рента в размере 20% платы за аренду всей городской земли, недвижимости и рекламных носителей

  • Суть городского рентного фонда в том, что каждый киевлянин будет получать ежемесячно на свой персональный счет 20% от всех финансов, поступающих от аренды всей земли, недвижимости и рекламных площадей города. Эти деньги будут идти на медицину, образование, обслуживание коммунальных услуг и добавку к основному доходу. Сейчас абсолютно весь бюджет Киева зависит от воли депутатов. Более того ,у простых киевлян избирателей нет мотивации в эффективном использовании городской инфраструктуры, транспорта и т.п. В случае распределения части  доходов городского бюджета в автоматическом режиме  возникает заинтересованность каждого киевлянина в наполнении бюджета, отсутствии воровства, вандализма и т.п. Так как любые затраты бюджета или неэффективное управление собственностью уменьшают доход каждого.

Ввести социальную карту киевлянина с внедрением бесплатного медицинского страхования жителям, непрерывно проживающим в Киеве 30 лет — срок исполнения  один год. 20 лет — срок исполнения  два года. 10 лет — срок исполнения  три года . Все жители города — срок исполнения  четыре года.

  • Суть социальной карты в том, что учет и реализация льгот и субвенций (целевые средства бюджета ,направленные на компенсацию льгот различным структурам,как правило эти субвенции разворовываются через липовые льготные услуги,которые никто не оказывал.А тем , кто реально обслуживал льготный контингент получить субвенции нереально из-за чиновничьих требований и взяток) будет учитываться и контролироваться с помощью электронной карты. Чиновники не смогут воровать деньги, предназначенные социально незащищенным слоям населения. Эта же карта обеспечит скидки в коммерческих торговых сетях города. Часть скидок будет зачисляться на счета медицинского страхования горожан. То есть коммерсанты будут не только давать вам скидки, но и автоматически оплачивать ваши медицинские страховки.

Создать собственную платежно-расчетную систему города «Киевский час» на основе принципа «свободных денег» Гейзеля и базовых принципов проектной эмиссии финансов Гамильтона.

  • В Киеве очень мощный потенциал развития ,который искусственно тормозится монетарными методами правительства и НБУ. Некорректно формируется бюджет города. Изымаются огромные средства, которые создают дефицит ликвидности(отсутствуют необходимые средства в обороте).  Крайне мало финансируется необходимых для жизнеобеспечения города проектов. В том числе энергоэффективности, электронной демократии ,продуктовой и техногенной безопасности и т.п. Собственная система платежей существует и помогает развиваться многим городам и регионам мира. Германия, США и другие страны официально поддерживают региональные средства расчета.

Итакский час, пример:

  • «С 1991 года было выпущено свыше 6300 купюр часов пяти номиналов на сумму эквивалентную 63 тысячам долларов США. Тысячи людей и 500 предприятий зарабатывали и тратили часы. Товарооборот с использованием часов превысил сумму эквивалентную 2 млн. долларов. Выпускается каталог, который содержит список предприятий, принимающих часы, и рассказы об удачных обменах, привлекающие новых участников. Каждый, кто соглашается принимать банкноты, получает 2 часа. Через каждые восемь месяцев можно попросить дополнительные два часа в награду за продолжение участия в системе. Таким образом, стимулируют оборот валюты. После эмиссии часов, их может использовать любой человек. 11% часов эмитируется, как гранты общественным организациям. 35 некоммерческих организаций уже получили гранты на 610 часов (около $6100). Самой организацией Ithaca Hours были выданы гранты в часах на общую сумму свыше 10 тысяч долларов на 57 общественно-полезных проектов. 5% часов может выпускаться на нужды самой системы, в первую очередь, для оплаты за печатание банкнот. Ссуды в часах выдаются только беспроцентные»

Минимизация кредитной зависимости города от банковских учреждений. Мораторий на банковские ссуды для города. Создание фонда помощи попавшим в кредитную кабалу.

  • Суть  закабаления любого общества финансовой мафией лежит в плоскости платы за кредитные ресурсы определенный ссудный процент. На сегодняшний день именно неподъемные проценты стали причиной мирового финансового кризиса и фактической продажи будущего нас и наших детей банкирам и финансовым спекулянтам. Теория и последствия подробно описаны в трудах известных экономистов. Задача городской власти не брать кредитных обязательств . Также будет работать в рамках рыночного решения проблем с имеющимися кредитами населения – а именно создаст фонд перекредитования (выкупа кредитного портфеля у банков) по беспроцентной ставке малоимущих семей и семей с детьми на срок 25-30 лет.

Создание ученого совета Киева при городском совете.

  • В современном мире эффективная власть должна должна принимать решения опережающего развития города,технологий ,инфраструктуры и т.п. Без помощи ученых и исследователей это невозможно. При городском совете будет создан ученый совет,в компетенцию которого будет входить экспертиза,планирование и прогнозирование решений власти.Структурно предполагается создать в ученом совете сектора по количеству комиссий горсовета и управлений горадминистрайции. Глава совета определяется в статусе заместителя мэра города.

Реформа ЖКХ в виде реорганизации существующих ЖЕКов в потребительские кооперативы.
Децентрализация систем водо, электро, газо
, теплоснабжения и водоотведения.
Полное разрешение на установку индивидуальных систем отопления для всех желающих.

  • Суть реформы в том, что в отличие от ОСББ, которые навязываются гражданам коммунальной мафией, потребительские кооперативы не требуют внесения своей собственности(квартиры) для своего создания. Достаточно просто платы членских взносов на удержание руководства. Все дома на территории соответствующего ЖЕКа объединяются для финансирования закупки тепла, воды, газа и т.д. Причем, в соответствии с действующим законодательством кооператив такого типа является безналоговым- т.е. все ,что закупил – потребил. Либо потратил на услуги по облагораживанию территории и т.п. Также в рамках нескольких многоквартирных домов (или одного) принимаются решения по переходу на индивидуальное отопление или подогрев воды.
  • Если решение об установке индивидуального теплоснабжения принимает один владелец квартиры – то ему не имеют права отказать в этом ни одна из служб города. Условие – соблюдение в квартире температурного режима не ниже средне домового. Контроль за соблюдением такого режима должен будет осуществляться современными дистанционными методами(тепловизоры и т.п.)
  • При решении отдельного дома создать свою систему автономной канализации(септика), водоподачи (скважина), отопления (котел на подъезд, дом) ,газоснабжения (газгольдерные системы) — власть не может отказать в этом и обязана бесплатно предоставить технические условия для такого переоборудования. В том числе и для применения данного оборудования в качестве резервного…

Введение выборной должности прокурора города Киева и начальника УВД Киева

  • Уже является обыденной реальностью сращивание прокурорских и милицейских работников с преступностью. Полная бесконтрольность органов правопорядка от общественности и горожан. Введение выборной должности прокурора города и начальника УВД вернет авторитет власти. Сделает принципом служения правоохранительных органов соблюдение законности. Устранит коррупционную вертикаль ,давление на следствие и принуждение к преступным действиям лиц начальствующего состава.

Введение на территории Киева суда присяжных по всем обвинениям, связанным с лишением свободы, а также с имущественными спорами выше 100 прожиточных минимумов.

  • За последние годы произошло полное разрушение судебной системы в стране. Судьи стали «ручными» в руках мафии чиновников и прокуроров. Либо принимают решения после огромных взяток . В любом случае восстановление законности в этой ветви власти невозможно без введения присяжных во все процессы, связанные с ограничением свободы или большими имущественными требованиями. Город будет оплачивать (в том числе и городской платежной системой) все издержки на внедрение судов присяжных и оплату труда присяжных в количестве от 5 -15-20 на каждый судебный процесс. Также все процессы будут максимально публичными и освещаться с использованием киевских средств массовой информации.

Честному бизнесу – честные налоги!
В Киеве ставка налогов  будет снижена до 10%.
НДС -10%
Налог на прибыль -10%
Налог на фонд заработной платы – 10%

  • Очевидно, что теневые потоки и коррупционные схемы в государстве появились не на ровном месте, а как механизм выживания бизнеса под неподъемным налоговым бременем. В Украине самые высокие налоги в мире. Киев должен стать площадкой эксперимента, точкой роста честного бизнеса. Ставки в 10% по базовым налогам смогут устранить основные мотивы по уходу от налогообложения, зарплат в конвертах, предприятий  — «однодневок» и обналичивающих контор. Более того, увеличение «белого» оборота предприятий увеличат и саму сумму налогов. Т.е. «закон пирога» — «большой пирог: большой кусок»

Честному труду – справедливую оплату.
В Киеве будет введен почасовой принцип оплаты труда со стоимостью одного часа -20 грн. С дальнейшим увеличением стоимости в соответствие с требованиями рынка труда и качества жизни киевлян.

  • Принципы почасовой оплаты труда существуют практически во всех развитых странах. Снижение налоговых ставок на фонд оплаты труда позволит вывести реальные зарплаты из тени и не позволит заниматься минимизацией зарплат менеджерам и руководителям предприятий. Наемные работники будут знать мимнимальный размер оплат и требовать выполнения условий трудовых договоров. Увеличится защищенность и уверенность в честной оплате налогов и работодателей.

Разрешение всем киевлянам покупки  и ношения огнестрельного (травматического)
оружия.

  • Запрет на ношение и приобретение оружия действует в нашей стране как наследие тоталитарного режима. При этом бандиты и преступники давно вооружены до зубов и пользуются фиктивными охранными структурами и т.п. Получение разрешения на покупку огнестрельного оружия для обычного гражданина превращено в дорогой коррупционный процесс. А о праве ношения такого оружия вообще и говорить нечего. В Киеве будет введён принцип, по которому любой взрослый гражданин с регистрацией и местом жительства в столице будет иметь право беспрепятственной покупки и нашения огнестрельного оружия. Только рабы не имеют право носить оружие. Киев – город свободных людей.

Право Вето громады на решение местной власти. 30% жителей двора, микрорайона, района ,города могут отменить любое решение городского совета Киева ,касающееся жизнедеятельности этой территории.

  • На сегодняшний день множество фактов,когда решение городских властей расходится с мнением жителей как города,так и района, микрорайона, двора. Это касается установок МАФов, режима работы увеселительных заведений, рынков, строительства новых объектов и т.п. Для того, чтобы жители в Киеве были полными хозяевами своей территории вводится норма Вето. Если 30% жителей не согласны с решением городских или районных властей – то они его отменяют путем сбора подписей под соответствующей петицией.

Право Вето молодежи Киева. Молодежь Киева имеет право отменить любое решение городской власти Киева по вопросам, касающимся ее жизни и работы.

  • В Киеве создается молодежный совет (парламент). Также избирается молодежный мэр. Это будет структура реального самоуправления молодежи и студенчества.Через эту структуру молодежь получает право влиять на решения горсовета и останавливать решения властей ,если они противоречат принципам и воле большинства молодых людей города.

Возврат в собственность киевлян всех жизнеобеспечивающих предприятий города. Запрет на отчуждение и приватизацию любого инфраструктурного ,энерго – жизнеобеспечивающего предприятия.

  • За последние 20 лет из рук громады города были незаконно отчуждены базовые энергообеспечивающие и жизнеобеспечивающие предприятия. Это и Киевэнерго предприятия распределительных сетей, хлебозаводы и другие структурные объекты. Будет проведена инвентаризация этих объектов,процессов их отчуждения.Все они вернутся в собственность горожан. Либо путем судебных решений,либо через обратный выкуп у новых владельцев. Не может жизнь горожан зависеть от нормы прибыли и прихотей коммерсантов – рвачей.

Контроль в системе образования. Полный заперт на «фонды школ», коррупционные поборы, медицинское вмешательство.

  • К сожалению, система дошкольного и школьного образования находится в стадии стагнации. Мизерные зарплаты учителям, отсутствие бюджетов на ремонт и текущую деятельность учебных заведений привели к всеобщей практике поборов родителей учеников. В Киеве будет отменена практика ежемесячных сборов в фонды школ. Под страхом коррупционного преследования.
  • Также руководство школьных учебных заведений переходят рамки своих должностных обязанностей, настаивая на вакцинации, пробах манту и т.п. Массовые отказы в приеме в учебные заведения при отсутствии карты прививок ребенка. Хотя это противоречит действующему законодательству. Системно директорами школ проводятся незаконные анкетирования учеников и родителей для медицинских учреждений, страховых компаний, при этом разглашаются персональные данные учеников и воспитанников. Такие действия и требования руководителей будут приравниваться к уголовным преступлениям и будут несовместимы с занимаемыми должностями.
  • Прием в школьные учреждения не может быть ограничен по национальным, религиозным и другим признакам. Учебные заведения, не отвечающие этим требованиям будут лишены соответствующих лицензий и бюджетного финансирования.

В области здравоохранения ключевое внимание будет уделено принципам добровольного медицинского вакцинирования. Отменены планы прививок и запрещены прививки детям в возрасте до двух лет.
Отмена коррупционных связей врачей и фармации.

  • Мировое демократическое сообщество давно обеспокоено властью фармакологических компаний и корпораций,принцип деятельности которых – работайте всю жизнь на лекарства и умрите в день выхода на пенсию. Исследования независимых ученых показывают непосредственную связь между болезнями поколений людей и ранней вакцинацией. Участились смертельные случаи детей разных возрастов от введенных препаратов. Поэтому в Киеве любые прививки будут строго добровольны и в возрасте от двух лет. В поликлиниках и медучреждениях будут запрещена реклама прививок. Более того, все медучреждения обязаны предоставлять полный набор информации ,в том числе и негативную любому желающему сделать вакцинацию.
  • В области назначений медицинских препаратов фармацевтическим компаниям запрещены любые финансовые вознаграждения врачам и медперсоналу. Врачи,уличенные в таких нарушениях будут немедленно уволены и в отношение их будут возбуждены дела о коррупции.

 

Восстановление системы районных советов г. Киева

  • Ликвидация райсоветов привела к большей концентрации власти, узурпации полномочий территориальных громад. Проводится лоббирование расходов бюджета по принципам откатов и грабежа бюджета в ущерб реальным потребностям горожан. Киевляне потеряли возможность непосредственно влиять на жизнедеятельность своего района, микрорайона, двора. Возврат районного депутатского корпуса вернет местным громадам утерянные полномочия. Также для уменьшения коррупционной емкости ключевых решений для г. Киева будет введена практика расширенных заседаний городского и всех районных советов. Решение вступит в силу только при одобрении большинством депутатами всех уровней Киева.

Источник изображения: кеd_pled.livejournal.com




Комментирование закрыто.