Как победили коррупцию в Сингапуре

"Хвиля"

Сингапур — страна, победившая коррупцию буквально за 40 с небольшим лет. При этом удалось не только избежать массовых расстрелов чиновников, как в Китае, но и даже обойтись без особо жестких репрессий.

Когда британцы в середине 50-х годов покинули свою колонию — Сингапур, гражданам Сингапура досталась очень слабая законодательная база, практически необразованное население, низкие зарплаты, непрозрачная экономика, повсеместная коррупция. И крайне смутные перспективы. Ли Куан Ювместе со своей партией «Народное действие» выиграл выборы и стал премьер-министром, именно он стал символом борьбы с коррупцией, лозунгом которого был: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников.».

Как вы уже поняли, одной из первых задач, которой занялась команда Ли Куан Ю, стало уничтожение коррупции и повышения доверия и уважения к государству среди населения.

Антикоррупционная кампания состояла из четырех элементов, первым из которых стало создание мощной независимой службы по борьбе с коррупцией. От британского колониального правительства осталось Бюро по расследованию коррупции — БРК, но его полномочия были крайне путаны, и занимались его сотрудники очень
мелкими делами в нижних и средних эшелонах полиции, среди инспекторов, контролировавших лоточную торговлю, инспекторов по землеустройству и т.д. Ли Куан Ю значительно усилил БРК, переподчинил его премьеру Сингапура и наделил поистине безграничными полномочиями.

Лишить чиновников неприкосновенности

Параллельно всех чиновников и их семьи лишили неприкосновенности. Агенты БРК получили право проверять банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их детей, жен, родственников и даже друзей! Если клерк и его семья живут не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху, начинает расследование. Расследования БРК были сосредоточены на крупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкими чиновниками-жуликами
боролись путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах, вплоть до отмены разрешений и лицензирования в менее важных сферах общественной жизни. Параллельно судам было предоставлено право конфисковывать доходы, полученные в результате коррупции

В 1989 г. максимальную сумму штрафа за коррупционные действия увеличили с 10 до 100 тысяч сингапурских долларов. Дача ложных показаний БРК или введение следствия в заблуждение стало нарушением, каравшимся тюремным заключением и штрафом до 10 тысяч сингапурских долларов. Причем БРК не раз проводило расследования и в адрес самого Ли Куан Ю, и в адрес его семьи, но результатов они не имели. За время деятельности БРК было посажено несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, топ-менеджеров государственных компаний.

Без  компромиссов

Вот один из эпизодов, как власти Сингапура призывали к ответу высокопоставленных чиновников. Ви Тун Бун был министром министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял
перед государственными служащими. Он также получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 тысяч сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 тысяч сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения
и был уменьшен до 18 месяцев.

Жить по средствам

Второй элемент антикоррупционной программы: в Сингапуре была фактически введена презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. В 1960 г. был принят закон, который позволял считать доказательством взятки то, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал коррупционные доходы.

Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы. В случае, если вина чиновника доказана, то его имущество подлежит конфискации, чиновник платит огромный штраф, садится в тюрьму на достаточно приличный срок. При этом его семья считается опозоренной, и никто из членов семьи хорошую работу в Сингапуре найти не сможет

Большая зарплата как залог порядочности

Третий элемент — были радикально повышены зарплаты чиновников. Ли Куан Ю утверждал, что госслужащим стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это, представляя собой порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, они могут поддаться соблазну и вовлечься в коррупционные действия.

Повышение зарплат привело к тому, что в государственный сектор перешли лучшие специалисты. Когда в стране начался быстрый экономический подъем, заработная плата чиновников начала расти пропорционально доходам частного сектора. Госслужащим и судьям, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня топ-менеджеров частных корпораций. Первоначально заработная плата была установлена фиксировано на высоком уровне.

Ли Куан Ю посчитал эту систему неэффективной и предложил новую, согласно которой пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором. Сама формула расчета заработной платы, которая работает до сих пор, выглядит так: уровень оплаты труда чиновника определялся как 2/3 дохода работников частного сектора сопоставимого ранга, показанного ими в налоговых декларациях.

Фактор СМИ

Четвертый элемент — формирование независимых, объективных СМИ, освещавших все найденные факты коррупции. Чиновник, пойманный на чрезмерных расходах, взятке, сразу же становится «героем» первых полос.

Вот кратко об основных шагах к успеху в борьбе с коррупцией.

Источник: Firefly




20 комментариев

  1. Яков пишет:

    Особенно понравился пункт про конфискацию имущества коррупционеров. Тысячи коррупционеров могут лишится своих многочисленных домов, квартир, автомобилей и т.д.

  2. Всего-то нужно просто захотеть, и не будет не только коррупции, но и безработицы, инфляции, бедности и много ещё чего.

    • Яков пишет:

      Думаю, найдется много добровольных помошников среди населения, которые будут искать незаконное имущество воров-коррупционеров.

  3. Осталось только найти своего Ли Куан Ю…

  4. Немного инфы про победивший коррупцию концлагерь Сингапур :
    Если собака лает по ночам, ей обрезают голосовые связки. Мужчины должны всегда носить брюки, в любую жару. Женщины также должны всегда носить чулки, даже если на улице плюс тридцать пять.
    После 18-00 запрещено ездить в автомобиле одному. Вы должны подвозить коллег по работе или попутчиков. Едете таки один? Штраф — 500 долларов.
    Сингапур — государство демократическое. Но, чтобы граждане не голосовали как попало, на избирательных бюллетенях указываются паспортные данные голосующих.
    Пресса подцензурна. Писать про секс и про политику запрещено.
    Чтобы сингапурцы становились умнее, Ли Куан Ю принял меры к поощрению правильного выбора партнёрш. Мужчины, которые женятся на женщинах с высшим образованием получают вознаграждение. Женщины без высшего, которые заводят себе второго ребёнка, платят штраф. Малограмотным настоятельно рекомендуется стерилизоваться, в обмен на значительную сумму денег.
    Оптимальным считается два ребёнка на семью. Поэтому, по вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть двое детей, и напоминают о необходимости принять противозачаточную таблетку и использовать презерватив

    • и это плохо?

    • Ну ты и дурак Иван Иванов. Сказки понаписал тут. Везде таки ты троллишь. Очень хочешь что бы Россия так и осталась в дерьме в котором уже захлёбывается. Мудак ты Иван!

    • А вот это,

      «Мужчины, которые женятся на женщинах с высшим образованием получают вознаграждение. Женщины без высшего, которые заводят себе второго ребёнка, платят штраф. Малограмотным настоятельно рекомендуется стерилизоваться, в обмен на значительную сумму денег.
      Оптимальным считается два ребёнка на семью. Поэтому, по вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть двое детей, и напоминают о необходимости принять противозачаточную таблетку и использовать презерватив»

      пожалуй, даже круче чем борьба с коррупцией. Высший пилотаж. Апплодирую — стоя.

    • Как минимум половина из этого — полная чепуха.
      — Женщины тут чулков не носят вообще. Я их даже в магазине не вижу
      — В автомобиле ездят кому как заблагорассудится — лишь бы не слишком много
      — Мужчины почти всегда носят шорты. Брюки только на работу
      — Два года, пока мы жили в Faber Crest с братом, нас доставали собаки с первого этажа, днем и ночью. Мы почти молились, чтобы им связки обрезали, но этого не случилось
      — Правительство уже ломает себе голову, что сделать, чтобы сингапурцы размножались, но этого не происходит. Раньше принимались меры по поводу ограничения рождаемости, и теперь это расценивается как шаг, приведший к демографической катастрофе
      — Полицейские, звонящие семьям — это просто бред сивой кобылы, уж простите
      Насчет остального не в курсе. Но, честное слово, откуда вся эта чепуха взялась?

    • Иван, ты сам-то бывал в Синге? Да, формально существует великое множество суперстрогих законов с штрафами от круглых сумм до смертной казни в том числе и в отношении лиц не явлюящихся гражданами Сингапура. На деле же, некоторые из них практически не возможно нарушить (например, есть штраф за несмытый унитаз 🙂 но вот только я не встречал ни разу ни одного туалета, где бы этот процесс не был автоматизирован; или кормление птиц, но их, видимо, этим законом за несколько лет деурбанизировали и так просто на улицах еще поискать надо) либо добрый полицейский (или просто сингапурец), если увидит — предупредит и расскажет что и почему нельзя делать, если конечно ты не полный неадекват и быдло, а просто чего-то не знал (например решил поесть в метро или решил покурить, но не пошел в специально отведенное для этого место, которые есть везде)
      Для туристов продаются сувенирные футблки «Singapore the fine city» (игра слов fine), которые многие эти, вызывающие легкое недоумение у «цивилизованного Европейца» законы отражают в картинках.
      Так что, вероятно, часть законопроектов просто рудиментарны по своей природе, но никто их не удаляет, чтоб булки не расслабляли и если найдется кто-то напрочь упоротый, плюющий на здравый смысл и банальное взаимоуважение, то и статья для него моментально найдется.
      А сидя всю жизнь на диване и обчитавшись интернетов можно себе в голове еще не такое накрутить, как все плохо. Особенно в Сингапуре, ага 🙂

    • как всегда, такие комментарии убиваются людьми, которые знают об этом по своему жизненному опыту

  5. Это ещё раз доказывает простую истину — если есть желание, ум и команда единомышленников, то можно горы перевернуть.

  6. «Хочешь победить коррупцию,будь готов отправить за решетку своих друзей и родственников»

  7. молодцы!

  8. Секрет успеха во втором абзаце этой статьи.

  9. Круто)

  10. Хочу для Украины свободы от коррупции!!

  11. Хорошая система. Надо брать пример.

  12. Украине этим путем идти нужно!!

  13. Восхищаюсь данной страной!