Как может обновиться власть: варианты развития политического кризиса в Украине

Игорь Тышкевич, "Хвиля"

sur85

Причудлива украинская политика. Вроде как все выступают с позиций патриотизма (а как иначе — законы жанра). При этом практически каждая из политических сил не прочь чутка покачнуть систему власти. Расчёт прост — в новейшей украинской истории существует чрезвычайно популярная забава во времена кризиса – очередные внеочередные выборы. К улучшению ситуации такая кампания чаще всего не ведёт. Но накал страстей на определённое время снимает.

С одной стороны политики начинают заниматься переделом сфер влияния: начиная от портфелей и заканчивая денежными потоками. С другой, народ отвлекли от проблем, возможно немного поделись гречкой или финансами во время кампании. А дальше благодарные избиратели как минимум полгода наблюдают за этим самым процессом передела. И обсуждают не проблемы в стране, а то кто в какое кресло сел. А через полгода возникает новая вводная и снова нужны выборы. А что кризис? А кризис идёт, развивается. Ну или сходит на нет по объективным причинам. В украинских реалиях он как простуда: если лечить, пройдёт за две недели. Если нет – за 14 дней. Не пройдёт?… хм.. читайте выше.

Нет, в этом возможно нет ничего плохого — есть у украинской нации такая особенность – своим опытом демонстрировать «недокументированные возможности» любой политической системы. Законы жанра, одним словом.

Трещина в системе или первый шаг к изменению правил игры

Но, события, которые идут сейчас могут коренным образом изменить систему. Вот лишь несколько фактов:

  • Украина в кризисе. Причём самом масштабном за последние годы. Это не откровение — просто факт, известный всем.

  • С другой стороны есть запрос общества на реальные реформы. Или, если быть точным не всего общества (значительная часть будет удовлетворена схемой, описанной выше) а его части. Но влияние этой группы (или групп) значительно более мощное, чем в предыдущие годы.

  • Значительная доля людей, ратующих за реформирование страны рискнули и пытаются добиться изменений своей работой.

  • Впервые за последние годы Украина оказалась втянутой в большую игру мировой политики. Нет, она далеко не центр событий в процессе изменения мира. И, увы, не самостоятельный игрок. Но вместо территории, или если хотите, клетки шахматной доски, она впервые стала фигурой. Да, играют другие. Но при благоприятном развитии событий и пешка может стать ферзём.

  • Это даёт реформаторам доступ к ресурсам. Естественно, при условии проведения реформ, а не споров о них на ТВ-шоу.

  • И, самое главное, в случае успешного реформирования, страна действительно имеет шансы стать заметной (и возможно самостоятельной) фигурой на мировой доске. Причины с одной стороны в изменении баланса сил (тут пешка и проскочит). А с другой в параллельной игре, которую ведут такие же самые фигуры — страны региона.

При этом успех Украины фактически означает крах для Российской Федерации как минимум по 5-и ключевым направлениям. От религиозного и гуманитарного до банального зарабатывания денег. Подробно это расписывал более года назад в тексте «Почему Россия не может себе позволить «потерять» Украину».

С другой стороны есть ещё как минимум две силы, для которых реформирование страны смерти подобно. Обе – внутренние. Это с одной стороны олигархи, с другой представители старой политической элиты. И тех и других вполне удовлетворяет сложившаяся система общественных отношений в стране. Более того они сами её отстраивали 20 с лишним лет. И, говоря о политиках, речь не только об остатках «партии регионов». Реальные противники реформирования страны есть практически в каждой политсиле. Зачастую они одеты в красивые вышиванки и говорят не менее красивые слова.

Пару месяцев назад, для простоты описания, разделил всех игроков по интересам на 5 групп:

  1. Новые силы. Политики и управленцы-сторонники реформ. Те, которые пришли (или приходят) в политику на протяжении последних года-двух.

  2. Популисты. Традиционная для всех государств группа. Политики, пытающиеся получить власть благодаря умению сказать нужные слова в нужное время.

  3. Сторонники реформ из числа старых лидеров. Люди из старой обоймы. Те, кто готов изменять страну. И понимает, что в результате вынужден будет измениться сам.

  4. Сторонники сохранения старой системы.

  5. Просто лоббисты интересов бизнеса

И вот на этом можно перейти к краткому описанию процессов, которые происходили в 2014-15 годах. После майдана власть получили в большинстве своём представители третьей группы. Они с одной стороны хотели изменять страну и меняться сами. Но вот беда — привычка думать в старой системе координат никуда не делась. Немногочисленных реформаторов, которые сходу вскочили в высокие кабинеты, система быстро перемолола и выплюнула. Это давало шанс внешним и внутренним игрокам — противникам реформирования страны надеяться на скорый возврат к привычному укладу.

На этом фоне прошли и выборы. В результате в Верховную Раду попали представители всех пяти групп. Они, к слову, почти равномерно распределились по каждой из фракций. Немногочисленные реформаторы не имели шансов: у них не было финансовых, организационных, медийных, людских, интеллектуальных (не в смысле ума а в смысле формирования единого видения будущего и тезисов, которые можно предложить обществу) ресурсов. И, самое главное, общество. Оно вроде как хотело реформ. Но не хотело слушать скучные разговоры о цифрах, методиках, ценностях и так далее. Красивый лозунг и пакет от кандидата более понятен и приятен.

То, что происходило дальше достаточно интересно. К чести сторонников реформ из старой обоймы, они смогли худо-бедно создать схему поиска и кооптации новых лиц. Процесс ещё идёт. И, учитывая состояние общества, не думаю, что он близок к завершению. Кому интересно — недавно пытался описать данную систему.

Таким образом влияние новых лиц – реформаторов значительно усилилось. Они пока не контролируют процессы. Но уже могут формировать повестку дня. Что с одной стороны перевело медленные украинские реформы из состояния «давайте поговорим» к состоянию «уже делаем». С другой такое давление понемногу изменяет настроения и систему поведения старых элит, выступающих за реформы.

Параллельно идёт формирование новых политических сил. Постмайданные структуры, ушедшие в первые месяцы войны в реальную работу по реформированию страны задумываются над созданием собственных политических проектов. Одновременно с этим обрастают структурой новые партии, ставшие известными на рубеже 2013-2014 годов. Отдельно стоит упомянуть волонтёров. Фактически сетевое движение сегодня пошло во власть. С одной стороны часть людей усилило исполнительную ветвь – и это явный успех правящей группы. С другой эти личности (как и те, кто остался в общественном поле) всё более явно формулируют собственные политические цели. Можно утверждать, что они стоят на пороге формирования одной или сил, которые могут побороться за места в парламенте.

Нельзя обойти вниманием ещё один процесс. А именно силовиков. Те, кто защищает страну на фронте всё чаще задаются вопросом «за что воюем». Не против чего, как это было в начале 2014 года, а именно «за что?» – с попыткой выработать идеальный на их взгляд вариант развития государства. Учитывая, что по состоянию на сегодня демобилизовалось не менее 100 человек (без учёта комиссованных по ранению), это серьёзная сила. Которая способна повлиять на политику страны.

Есть свои политические амбиции и у добровольческих батальонов. Часть из них пытаются (и будут пытаться) использовать существующие партии — представители старой системы. Часть будет играть собственную игру.

Таким образом можно говорить, что в ближайшее время может произойти серьёзное обновление среди политических элит. В том числе создание новой правящей коалиции. Естественно, после очередных внеочередных выборов. И они состоятся. Об этом писал ещё в начале парламентской кампании 2014 года. Это вполне логичный процесс. Теперешний состав нельзя назвать Радой реформ. Это скорее слегка обновлённая хорошо знакомая по предыдущим годам компания. И наивно было бы ожидать от новичков, пришедших в политику коренной ломки системы. Функция теперешнего парламента и парламентарием в ином — сделать неработоспособной старую схему взаимодействия политических сил. И таким образом расчистить дорогу для новых элит.

Выборы будут. Но от того когда зависит многое.

Значит ожидать выборов? Да, Раде осталось недолго. Но выборы должны состояться в нужное время. Фальстарт равно как и затягивание процессов могут поставить под вопрос (или вообще остановить) возможность реформирования страны. Фактически имеет три базовых сценария. Причём два из них могут закончиться властью полковников. В этом я согласен с Александром Вольским. Но не всё так страшно. Почему? Давайте думать вместе.

Для начала поговорим о реформах и реформаторах. Да, Украина наконец начала реформирование самой себя. Во власть пришли новые люди. И, надо отдать должное, первые реальные результаты уже есть. Но вот беда. Этих результатов недостаточно для обеспечения устойчивости власти (и реформаторов в ней). Тому есть несколько объективных причин:

1. Власть пошла на несколько необходимых но крайне непопулярных шагов. Которые, естественно, больно ударили по карманам украинцев.

2. Сейчас модно говорить о «запросе общества на реформы». Но вот беда, значительная часть общества под реформами понимает «сделайте мне хорошо. И желательное сию минуту». Тех, кто чётко представляет себе, что изменение правил игры (даже без войны и обвала рынков соседей) всегда означает 2-3 «голодных» года меньшинство. Число таких людей растёт. Но, увы, их мнение не доминирует на информационном поле.

3. Сама структура властных элит. Назвать их монолитными и реформаторскими — насмешить небеса. Речь скорее идёт о своеобразной попытке скрестить ужа и ежа. Три метра колючей проволоки не получилось. Но причудливый коктейль защитников собственных бизнес интересов, олигархов, популистов, просто случайных людей и небольшой группы профессионалов-реформаторов имеем.

4. Положительные результаты реформ касаются в первую очередь глобальных показателей. Они не заметны обывателю. Тому по большому счёту не интересен баланс внешних счетов, ликвидация части схем, вымывавших деньги из экономики, изменение методики обеспечения армии и так далее. Равно как не интересна и работа по поиску новых исполнителей. Людям нужна картинка. Или копейка в кармане. Но вот беда, люди почувствуют эффект от успехов (пока, увы, не повсеместных, но уже заметных) через 5-6 месяцев. А перед этим будет очень и очень трудная зима.

5. Новых лиц, реформаторов, пока действительно мало. Они оказались не в состоянии разом снести старую систему. И работают по принципу «выдавливания» – постепенно меняют правила игры «снизу». То есть начиная с локальных успехов переходят на глобальный уровень. Иначе, увы, нереально. Иные варианты возможны при крепком «политическом содействии». Чего нет — выше писал о составе депутатского корпуса Верховной Рады.

6. Сопротивление самой системы. Как внутреннее так и содействие внешних игроков.

Тем не менее процессы идут. Ну или начинаются – как кому приятней будет читать. Они имеют несколько особенностей:

  1. Новые люди идут в исполнительную власть. Это с одной стороны уменьшает кадровую прочность старой системы. С другой стороны понемногу демонтируют её (то, что я назвал «тактикой выдавливания» начинает давать результаты).

  2. Под давлением новичков во власти, их идей, начинает понемногу меняться восприятие мира старой обоймой. Точнее теми, что хочет (или даже не против) реформирования страны.

  3. Создаются (структурируются) новые политические силы, которые в будущем могут изменить и законодательную власть. Но они пока всё ещё слабы. Или, как в случае с теми же волонтёрами и (или) вернувшимися с фронта патриотами находятся на стадии осознания необходимости собственного голоса.

  4. Есть первые результаты реформ. Но они находятся в плоскости, не заметной большинству населения. Их результаты в виде материальных благ (хоть маленького, но улучшения качества жизни) будут заметны не ранее середины весны 2016 г.

  5. Тем не менее на сегодня система ещё сильна. О полном её разрушении говорить рано.

Тактика фальстарта

И вот тут мы переходим к тактике фальстарта. Да, выборы необходимы. Но 2015 год — самый неудобный для реформаторов. Они ещё не в состоянии брать власть. Страна находится в самом опасном период реформирования — катастрофическом ухудшении качества жизни населения. Естественно, что такая ситуация — идеальна для реванша.

Отнюдь, скажет патриотический читатель. Общество не будет голосовать за бывших регионалов. Я об этом и не говорю. Естественно. Но почитайте выше — есть как минимум три группы, которые теряют своё влияние в перспективе 2-3 лет. Это:

  1. популисты

  2. сторонники сохранения старой системы

  3. лоббисты интересов бизнеса

И тут все козыри находятся на руках у популистов. Тех, кто с одной стороны вроде как за реформы (на то они и популисты). С другой предлагает простые решения сложных задач. И не важно насколько эти решения жизнеспособны. Главное — красивый лозунг и громкое обещание.

Лоббисты бизнеса не имеют сильных структур. Но зато имеют деньги, медийный ресурс и связи. Сторонники сохранения старой системы в ещё более интересном положении. Они вроде как всё ещё представлены во власти, контролируют и часть админресурса. Имеют те же финансы и структуры. Но получить более-менее внушительный процент на выборах не в состоянии.

Какой выход? Думаю видите сами — последние две группы дают поддержку первой. И под популисткими лозунгами, начиная от «зрады» и заканчивая «победным походом на Москву уже этой зимой» раскачивают систему. Задача проста — обрушить Верховную Раду и вызвать новые выборы. Далее всё элементарно. Через полгода-год начнётся улучшение жизни. Небольшое, но ощутимое. Это — законы жанра. Лучше уже будет. И независимо от того, кто у власти. На этом фоне восстанавливается старая система (естественно, под красивыми лозунгами о патриотизме). А далее, через 2 года вновь запускается любимый атракцион с очередными внеочередными выборами.

Странно, а где в этой схеме Россия? Уже сколько букв написал, «а про войну ни слова». Да проблема в том, что тому же Кремлю не нужна вся Украина как часть своей страны. Ему необходимо немного — раскачка внутренней ситуации и недопущение успеха реформ. Поэтому та же война, медийные атаки – всё это всего лишь методы достижения цели. И, исходя из сложившейся на берегах Днепра ситуации, шаги Российской Федерации предугадать не сложно. Всё просто — найти тех, кто в состоянии затормозить реформы и максимально им помочь. Даже если те выдвигают на первый взгляд антироссийские лозунги. У Кремля богатый опыт спонсирования европейских политических сил, которые считают западную границу ЕС «границей цивилизации». И вроде как относят граждан РФ к людям второго сорта. Это не мешает таким патриотам успешно «осваивать» денежные потоки из-за этой самой границы.

Что мы в принципе и наблюдали. Ещё в апреле я писал «что летом будет предпринято огромное количество усилий на создание парламентского кризиса. И, как следствие, роспуск Рады. При этом ситуация будет выглядеть анекдотично — все стороны будут клясться «памятью предков» в преданности Украине, жажде реформ и заботе о людях. И, естественно тратить огромные средства на рекламу». Помните скандалы, новые партии, попытки защиты вкладчиков. Немирное перемирие на фронте в конце концов.

Лето власть удержалась. Но это не значит успех. Ведь на носу едва ли не самые тяжёлые для граждан осень и зима. Время ещё есть. Поэтому популисты будут раскачивать ситуацию. Входить и выходить из коалиции, ставить ультиматумы «преступной власти». Естественно, заявляя о борьбе за счастье народное.

Если власть не устоит — здравствуй новая-старая украинская политическая система. Причём, как уже говорил, она будет восстанавливаться на фоне реального улучшения качества жизни украинцев.

Но вот беда, сторонники реформ никуда не денутся. В том числе сегодняшние волонтёры, ветераны. Да и просто служащие в силовых структурах. Они уже осознают свою субъектность. И «реставрация старой системы» вряд ли является ответом на их вопрос «за что воевали». Вот они и могут внести коррективы. Есть вероятность появления хунты. Не той, про которую кричат в РФ. А настоящей, во главе с полковниками. Почему полковниками? Генералы в массе своей предтсавляют старую систему. Часть из них пытается сегодня работать по-новому. Но это не означает, что большие погоны получают удовольствие от процесса. С другой стороны выросла целая плеяда боевых офицеров, волонтёров, которые делают карьеру благодаря заслугам. Их авторитет в разы больший, чем у генералитета. Эта группа и может выдвинуть лидеров.

Поэтому досрочные выборы в 2015 (или зимой 2016) на мой взгляд дают власть популистам. Которые, сами не желая того, готовят почву для военного переворота. Дальше всё просто. Или хунта берёт полный контроль над страной и ведёт реформы по сингапурскому сценарию (что возможно лишь в том случае, когда внешние игроки посчитают такой вариант развития событий приемлемым и дадут ресурсы). Или получаем все прелести гражданской войны. А далее уже новые элиты (победители) будут собирать остатки ресурсов и пытаться наново построить страну (о реформах речи не идёт — реформировать можно будет только название).

Тактика сдерживания

Как уже писал выше, реформаторы в значительной мере пошли в исполнительную власть. И понемногу усиливают там своё присутствие. При этом они (как и их твёрдые сторонники) осознают неготовность собственных политических проектов к выборам.

И тут их интересы совпадают с теперешним политическим руководством. Которое, повторю, состоит не только из старых кадров — сторонников реформ. Хватает тех, кто не против восстановления старой системы. Хватает и банальных лоббистов бизнеса.

Но эти силы так же не особо заинтересованы в скорых выборах Верховной Рады. Они проигрывают. И теряют всё. Поэтому власть использует все возможности для удержания контроля над ситуацией.

С одной стороны периодически делаются те-же популистские реверансы. Как, например, направление появившихся в государстве свободных средств на социальные стандарты вместо инвестирования их в инфраструктуру.

Второе — максимальное усиление властной вертикали. То есть улучшение управляемости страной.

Параллельно с этим (не без выкручивания рук внешними партнёрами) создаются точки роста – регионы, во главе которых ставят новых людей. Примечательно, что один из таких отдали «варягу», второй — «волонтёру».

Второе направление — жертвенный баран. То есть обществу необходимо любым способом продемонстрировать «заботу». В том числе и громкими отставками. Ещё летом я заметил интересную тенденцию — БПП максимально усиливал свои позиции в областях, которые отдали голос за «союзников по коалиции». Было понятно, что в качестве жертвенного агнца могут выбрать премьера. Яценюк намёк понял и быстро ответил концепцией «обновления правительства в сентябре». Насчёт даты громких отставок конечно поторопился. Ведь таковые необходимо делать «на грани» — когда необходимо быстро кинуть кость разгневанным гражданам, желающим «хорошо жить уже сегодня». Поэтому отставки будут. Но это один из последних козырей власти. Если ситуация будет выходить из-под контроля — получим разовый выброс в виде обновления значительной части Кабмина. В противном случае отставки по мере необходимости: или когда есть новые кадры из числа реформаторов или когда то или иное ведомство просто необходимо «обновить» ради снижения градуса напряжённости в обществе.

И ещё одно направление – компенсация демаршей популистов. Политическая власть является властью до тех пор, пока принимает законы. Варианты «выходов из коалиции», «блокирований трибуны» и тому подобное ведёт к перезагрузке. Или сразу (недееспособный парламент) или в близкой перспективе (те, кто «не даёт голоса» громче всех кричат о неспособности политической власти устанавливать правила игры). Выход, которым пока пользуется власть возможно не морален. Но пока эффективен. Речь идёт о работе с частью противников реформ из старой обоймы. Тех, кто понимает, что в результате любых выборов они теряют мандаты. Таким людям предлагается пользоваться всеми благами власти пока можно. А можно до новых выборов. И чем они позже — тем лучше. Вот и получается тактическая «ширка».

Цель такой тактики сдерживания проста — дотянуть до момента, когда позиции противников реформ (в том числе и популистов) будут слишком слабы для получения контроля над властью.

А вот дальше интересы реформаторов и политических сил, в которые они вошли могут отличатся. Это зависит от процессов внутри БПП и части НФ. Новые люди будут выступать за выборы. Где-то во второй половине 2016. Это позволит расширить поддержку реформ (на деле а не на словах) в парламенте. Теперешние правящие партии, естественно потеряют голоса. Но не критично. Зато место остальных с большой долей вероятности займут новые силы. Это — идеальный вариант развития событий. Но он не гарантирован.

Тактика затягивания

Как уже говорилось выше, теперешняя власть во многом состоит из людей старой системы. Да, они заинтересованы в недопущении политического кризиса этой зимой. В этом их интересы с реформаторами совпадают. А вот дальше расходятся.

Улучшение жизни граждан всё равно будет. И на этом фоне может стать популярным тезис о необходимости сохранения «успешной Рады». Потенциальное количество такого союза в начале 2016 года просто колоссально. Это в частности:

  1. Часть БПП и Народного Фронта, которые готовы говорить о реформах но не особо стремятся их проводить.

  2. Тактические союзники теперешней власти по удержанию ситуации — часть бывших регионалов, которым на новых выборах «ничего не светит».

  3. Популисты. Да, именно они. Ведь если провалится кампания по раскачке ситуации, общество измениться. Да и на фоне улучшения жизни (пусть и небольшого) за популистов не голосуют. Поэтому они быстро станут на позиции коллег, упомянутых в п.2. То есть как и бывшие регионалы будут исправно голосовать и немного говорить об успехах и стабильности. Поэтому не удивлюсь, если сегодняшние «покинувшие коалицию» попросятся назад уже в апреле 2016.

  4. Бизнес-лобисты. Тут всё понятно — есть возможность работать — работают. Раскачка ситуации приведёт к власти реформаторов.

Таким образом к лету 2016 года можно получить интересную ситуацию. С одной стороны в правительстве (да и в местной власти) уже будет достаточно много реформаторов. Но они в вопросах получения политической власти будут фактически в меньшинстве в парламенте – вчерашние союзники и противники выступят единым мощным фронтов против «глупых перевыборов».

К чему это приведёт.

В лучшем случае к продолжению очень медленных украинских реформ. Но ещё более медленно. Так сказать, не спеша, с «а подумать», «а пошли на кофе».

В худшем к постепенному выдавливанию реформаторов из власти и восстановлению старой системы. Ну или созданию нового старо-нового гибрида. Где за основу будут приняты правила игры в момент увольнения последнего сторонника реформ.

Такая ситуация может показаться стабильной. Но как и в варианте с победой популистов, настроения общества никуда не денутся. А реформаторы к этому моменту будут обладать такими-сякими структурой, ресурсами и, самое главное представлениям «зачем и как брать власть». Увы, всего этого на фоне объединения старых элит может оказаться недостаточно.

Выходом из ситуации (равно как и весьма возможным развитием) вновь будет хунта. Упомянутая выше власть полковников. С одной поправкой – старые элиты будут выступать одним фронтом. И, соответственно, будут нейтрализованы тоже вместе, «скопом». Поэтому возможность масштабной гражданской войны в таком случае несколько ниже, чем при демонтаже власти популистов. А вероятность реформирования экономики выше.

Что имеем в результате.

Если говорить о политическом кризисе (без демонтажа государственности Украины) имеет три варианта. Все они могут привести к успешному реформированию страны. Вопрос лишь во временных рамках. И ресурсах, которые останутся у реформаторов.

Два пути ведут к успеху через период достаточно жёсткой диктатуры. Где власть держится на плечах военных. А привычные украинцам пикеты, митинги и 200 гривен «за постоять с флагом» заканчиваются чем-то наподобие концлагеря.

И один — приход к власти новых элит мирным путём. Увы, но данный вариант не гарантирован. И дело не в политике. Дело в обществе. Пока гражданин верит в «хорошую жизнь уже сегодня». Пока он причиной всех бед видит «зраду» а не свои действия (выбрал — контролируй, выбираешь — думай, не кричи а делай). И пока в качестве защитника простого человека видит личность, которая «просто» не жила последние лет 15, мирная смена элит – наименее вероятный вариант.

Но общество меняется. И, что меня вдохновляет в Украине, меняется достаточно быстро. И я почему-то верю, что ситуация пойдёт по оптимальному сценарию. Без бросков в популизм, но с твёрдым намёком власти в нужный момент о необходимости «дать дорогу и другим». И, да, всё будет Украина!

_________________

Текст заказной? Ага! Заказчиками могут считать себя все, перечислившие умеренную сумму автору.

Зачем прошу? Всё просто. Текст — это продукт. Продукт понравился – Не откажусь от «спасибо». Принимается лайком, словом либо копейкой.

Что касается трат то, поскольку живу в Украине, считаю себя обязанным поделиться подобными «гонорарами». Частично с теми, кто защищает и мою жизнь. Частично с теми, о ком должно (но пока не может в должной мере) заботится украинское общество.

Поэтому:

Полученные деньги идут мне на пиво а так же:

1. пересылаются одному из отрядов спецназа ВМС Украины

2. Тратятся на подарки или угощения детям из Ворзельского детского дома.

Реквизиты:

Карточка привата: 5168 7423 0834 3288

Вебмани: U247333217329 или Z293974971904




Комментирование закрыто.