Государство и общество… с оффшорами: какой должна быть альтернативная модель украинского государства

Игорь Коровяковский

К примеру, все знают, что, когда в оффшорные зоны уплывает национальный капитал, это нехорошо. А премьер Николай Азаров видит в этом позитив. На встрече с представителями профсоюзов он заметил: «Из какой страны Украина получает три четверти прямых иностранных инвестиций? Кипр. Все, что от нас уходит в оффшор, к нам и возвращается». Премьер с горечью заметил, что деньги уходят в оффшоры потому, что «здесь созданы такие условия налогообложения, при которых выгоднее транзакции проводить через оффшорные зоны». Самое забавное, что Николай Янович, годами пребывая в должности председателя Налоговой администрации, сам и создал эти условия, которые сейчас так ругает. Может сам и разрушит? Я думаю – вряд ли.

 

А что же может наконец разрушить этот порочный круг бесконтрольности и безответственности? Максимальная консолидация самого общества вокруг программы разрешения данной проблемы. И основные пункты этой программы – прямая демократия и народный контроль.

Лекарством от коррупции и произвола чиновников может стать развитие подлинного народовластия. Наша беда в том, что в истории Украины, несмотря на многочисленные декларации, так ни разу и удалось сколько-нибудь далеко продвинуться в этом направлении. Все время – или гетьманы с царями, или генеральные секретари, или президенты. В нашем обществе упорно насаждается идея о том, что управлять государством может только специально подготовленная элита, а народ просто не сможет разобраться в сложных управленческих и законотворческих процессах. Что же, пора ломать эти вредные традиции!

Многие знают высказывание английского премьер-министра Уинстона Черчилля: «Демократия наихудшая форма правления, если не считать всех остальных». Но мало кто знает фразу другого великого англичанина – лорда Байрона: «Демократия это аристократия негодяев». Кому — как , там, на туманном Альбионе, а нам трудно с этим не согласиться, глядя какие типы пришли к власти под лозунгами демократии.

Большинство современных государств именуют себя демократиями, однако ничего общего с истинным народовластием такая «демократия» не имеет. Мы видим, что представительная демократия любой разновидности (древний аристократический ареопаг, буржуазный парламент и даже советская власть) имеет свойство перерождаться, т.е. народные избранники рано или поздно начинают действовать в своих корыстных интересах вместо интересов народа. Сегодня весьма распространенным является мнение о том, что «кого ни выберешь, все равно забудет о своих обещаниях, и будет воровать». Так где же выход из этого замкнутого круга?

Оказывается, он уже придуман! Придуман, еще как придуман, причем очень давно. Черчилль, конечно, имел в виду представительную демократию (когда граждане выбирают своих представителей – депутатов, президентов и так далее). Но ведь есть еще и прямая демократия (прямое народовластие), которая известна нам ещё с древних времён – вспомним хотя бы Новгородское Вече, проходившее прямо на площади. Еще Прокопий Кесарийский писал, что славяне «не управляются одним человеком, но издревле живут в народоправстве». Затем в связи с ростом населения собрать всех граждан вместе для голосования стало невозможно, что и привело к появлению представительной демократии. Однако сегодня научно-технический прогресс создал материальные предпосылки для возрождения прямого народовластия.

У меня не вызывает сомнений тот факт, что в ближайшем будущем регулярное всенародное голосование (на общеукраинском, региональном и местном уровне) с целью принятия законов технически обеспечить будет не сложно. Например, каждому избирателю выдается электронная карта для голосования (по примеру банковской карты) с самой высокой степенью защиты, а в каждом микрорайоне устанавливаются специальные терминалы. Можно подумать и о голосовании при помощи мобильных телефонов или через Интернет. Необходима лишь политическая воля, чтобы разработать конкретный механизм такого голосования, который будет понятен каждому.

В перспективе, на мой взгляд, необходимо вообще переходить от тайного голосования к голосованию открытому. Хватит делать из политических пристрастий граждан «личную тайну», хватит порождать двуличие и лицемерие. При «открытой» системе голосования у каждого будет именная карта избирателя, и уже на следующий день после выборов (референдума) в Интернете можно будет увидеть, кто за кого (или за что) голосовал. Пространство для каких-либо фальсификаций при такой системе голосования практически исчезает.

Главный аргумент противников открытого голосования – возможное давление на граждан за «неправильное» голосование (увольнение с работы, угрозы и т.д.) – мне представляется не слишком убедительным, ведь за любую дискриминацию по факту голосования «не за того кандидата» будет введена уголовная ответственность. В любом случае, думаю, что этот вопрос требует серьезного общественного обсуждения, а затем утверждения на референдуме. Для начала я бы провел эксперимент по открытому голосованию в каком-нибудь отдельном избирательном округе, а дальше бы опирался на результаты этого эксперимента.

Как же будет выглядеть прямая демократия в современных условиях? Вот один из вариантов. Граждане выбирают депутатов, которые разрабатывают проекты законов, затем проходит общественное обсуждение законодательных инициатив, после чего законы принимаются всенародным голосованием. Конечно, внедрять механизмы прямой демократии следует постепенно, совмещая этот процесс с неуклонным повышением образовательного уровня граждан, в первую очередь в сфере юриспруденции и экономики (считаю, что эти дисциплины должны преподаваться, начиная со средней школы).

Но перейти к прямой демократии на уровне местного самоуправления возможно очень быстро. Наблюдая за тем, как муниципальные депутаты повсеместно вступают в сговор с чиновниками и бизнесменами, забывая о своих избирателях, приходишь к однозначному выводу, что только сами граждане могут эффективно управлять на своей территории. Ведь даже пресловутая ленинская «кухарка» прекрасно разберется, к примеру, нужно или нет строить на месте зеленого сквера многоэтажный элитный дом.

Часто приходится слышать заявления о том, что «наш народ не интересуется политикой», поэтому никому прямая демократия не нужна. Позволю себе не согласиться с подобными «пророчествами». События последних дней в Украине подтверждают мою правоту. Политическая апатия украинских граждан проходит, они вновь хотят активно влиять на процесс принятия государственных решений. Не сомневаюсь, что у нас в стране найдется немало грамотных людей, которые смогут адекватно проанализировать законы. Прямая демократия — оптимальный способ для народа научиться непосредственному участию в управлении государством.

Безусловно, переход к прямой демократии займет время, элементы представительной демократии будут сохраняться еще долго. Потому актуальными остаются и вопросы максимальной демократизации выборного процесса. Здесь бы я остановился на следующих предложениях:

— в стране необходимо создать надежную систему электронного голосования (с использованием терминалов для голосования и домашних компьютеров), которая радикально удешевит и упростит организацию выборов и референдумов, позволит избирателям отслеживать свой голос, а также облегчит систему отзыва утративших поддержку граждан депутатов;

— постепенно перейти от тайного голосования к открытому голосованию, что существенно снизит возможность каких-либо фальсификаций результатов выборов;

— участие в выборах сделать не правом, а обязанностью гражданина, за отказ от выполнения которой будет предусмотрена ответственность;

— проведение избирательных кампаний финансировать только государством.

Каждой партии (кандидату) государство обеспечивает равный доступ в СМИ, в том числе на телеканалы, а также предоставляет помещения для встреч с избирателями.

 

Финансирование избирательных кампаний из частных источников запретить, чтобы устранить неравенство возможностей кандидатов в депутаты;

— барьеры для прохождения на выборах всех уровней полностью отменить;

— законодательно упростить проведение референдумов, чтобы процесс организации и проведения референдума был доступен для граждан и общественных организаций.

— решения референдумов должны иметь силу закона и без последующих согласований приняты ВР.

Широкое распространение должны получить методы прямой демократии. Референдумы станут проводиться регулярно – как на местном уровне, так и в масштабах областей и свсей страны. В перспективе, все основные законы будут выноситься на референдум.

— контроль за проведением выборов и референдумов будут осуществлять независимые и открытые избирательные комиссии, формируемые из представителей партий и общественных организаций.

И, конечно, мы не должны забывать о максимальном развитии народного контроля за действиями чиновников. Вот, например, в советское время существовали Комитеты народного контроля. И что в этом было плохого? Кстати, именно эти структуры в первую очередь разогнали после 1991 года. На мой взгляд, у нас в стране большое количество честных и активных граждан, которые могут работать народными контролерами. С целью усиления народного контроля я предложил бы осуществить следующие меры:

— на всех уровнях формируются Комитеты народного контроля, которые наделяются контрольными функциями, а также правом законодательной инициативы. Комитеты формируются путем прямого делегирования от структур гражданского общества – партий, общественных организаций, социальных движений, профсоюзов, трудовых коллективов и т.д. Члены Комитетов будут иметь право беспрепятственного доступа в любые государственные структуры (за исключением структур, работающих в режиме секретности) с целью осуществления контрольных функций;

— внедряется практика ежегодной оценки деятельности высших должностных лиц в системе исполнительной власти по конкретным статистическим показателям. В том случае, если показатели являются неудовлетворительными, должностные лица отправляются в отставку;

— поэтапно внедряются принципы «Электронного государства», в соответствии с которыми граждане имеют право сдавать документы в электронном виде, а чиновники обязаны информировать о прохождении дел через открытые электронные ресурсы (за исключением узкой сферы секретной информации, прямо определенной законом).

Далее:

— упразднить понятие тайны во всех видах: государственной, дипломатической, военной и ведомственной, за исключением оперативно-розыскных мероприятий органов борьбы с преступностью и разрабатываемых технологий.

— полностью перевести решение проблем экологии, обороны, правопорядка, здравоохранения, образования, всестороннего развития личности, восстановления исторической памяти народа и благоустройства страны в русло общественной жизни. — упразднить частную собственность на природные ресурсы страны.

— идти по пути максимальной механизации, автоматизации, роботизации и компьютеризации производств, обеспечив предпринимателей, занимающихся производством необходимой взаимовыгодной государственной поддержкой. Стимулировать производство на территории Украины продукта конечного передела, т.е. вытеснять сырьевую экономику.

— последовательно упразднить жилищно-коммунальное хозяйство в его сегодняшнем виде, передавая его в ведение, например, объединениям совладельцев многоквартирных домов, либо соответствующих территориальных громад.

— поднять весь пласт изобретателей и рационализаторов Украины, создать оптимальные условия для их работы и реализации идей, уделив первостепенное внимание проблемам энергосбережения, поиску альтернативных источников энергии.

— постепенно провести реорганизацию пенсионной системы. Солидарная система, имеющаяся на сегодняшний момент, не выдерживает никакой критики. По моему мнению стоит рассмотреть в обязательном порядке систему накопительного пенсионного страхования, но оставив его в ведении государственной (общественной) финансовой системы, не выводя его в сферу частного капитала.

— ввести обязательное медицинское страхование.

-упразднить всеобщую воинскую обязанность. Солдат из-под палки – не воин, а позор общества. Полностью реформировать вооруженные силы страны, ориентируясь на лучшие примеры европейских ВС и ВС США. Рассмотреть целесообразность наличия всевозможных спецслужб и спецведомств, находящихся и в рамках МВД, и в рамках СБУ, и в рамках ВС Украины, и прочих силовых структур, зачастую просто дублирующих работу друг друга, а иногда и мешающих один другому в силу ведомственных амбиций. Но подходить к этому вопросу очень основательно и взвешенно, привлекая квалифицированных консультантов и специалистов.

— провести реформу органов МВД, судебных органов и прокуратуры, опять же используя зарубежный опыт, направив работу этих органов на службу обществу, а не отдельным олигархическим группировкам. Их деятельность должна быть переориентирована с назначения мер наказания на поиск путей исправления человека, принимать в которой участие должно иметь возможность всё население, так как суд должен быть не кафедрой юридической казуистики, а школой общественного правосознания. Если есть возможность исправления человека, то это надо делать без отправки в места лишения свободы, если же нет, то необходимо избавлять общество от преступников гуманно, но навсегда, а не устраивать для них из пенитенциарной системы «курсы повышения квалификации», как это во многом происходит сейчас.

Для того, чтобы одолеть преступность необходимо лишить её социальной почвы, перспективы безнаказанности и рецидивного попустительства, т. е. достижение этой цели не требует ничего выходящего за пределы экономических возможностей, нравственных устоев и здравого смысла общества. Проще говоря: существование этой проблемы, как и всех остальных – целиком «заслуга» государства.

Уничтожить навсегда само понятие «политические заключенные». Любой гражданин имеет полное право иметь свои собственные взгляды на политические и экономические процессы как внутри страны, так и за ее пределами и может случиться так, что именно эти взгляды окажут свое позитивное воздействие на дальнейшее развитие всего общества.

— реорганизовать образовательные программы с позиций практической пользы. Задача общества в области образования состоит не в том, чтобы напичкать человека как можно большим количеством информации, зачастую в жизни совершенно бесполезной, а в том, чтобы научить его учиться и мыслить самостоятельно, обеспечить свободный доступ в мир знаний и предоставить все имеющиеся возможности для практического применения своих способностей.

— сделать страну действительно открытой для сотрудничества. Пригласить к участию в работе по преобразованию Украины всех желающих учёных и специалистов из других стран.

 

Разумеется, всем этим вопрос «что делать?» далеко не исчерпывается. Можно ещё много направлений, идей и решений обозначить. Жизнь сама придаст оптимальные формы стремлению общества к изменению своего исторического состояния. Где-то окажется достаточно здравого смысла; где-то понадобятся принципы Парижской Коммуны и опыт наших Советов, до бюрократизации их большевиками в т.н. советскую власть; где-то пригодятся наработки цивилизованных стран в общественном самоуправлении и т.д., а в целом дело решат превращение «четвёртой» власти в первую и современные технологии.

Уверен, что если все вышеуказанные предложения будут реализованы даже при том огромнейшем ущербе, который нанесён стране деятельностью государства с попустительства общества в последние два десятилетия, за относительно короткий срок наша страна выйдет в лидеры мирового прогресса.

Представляется уместным вопрос: где взять средства на преобразование? Что касается денег, то их в стране хватает, иначе все нынешние «господа» ошивались бы по «заграницам», а они наоборот жируют вовсю и пока явно никуда не собираются, так как прекрасно понимают, что такой сытной халявы им больше нигде в мире не светит.С упразднением государства и искоренением преступности всей этой публике придётся поискать «райское наслаждение» в других местах – у Украины в истории есть дела поинтереснее, чем жертвовать собой во имя блаженства «верхних десяти тысяч».

Разобраться с экономическими преступлениями постсоветского периода и вернуть многое из похищенного тоже можно – нынешняя власть этого не делает только потому, что и так отлично знает где что лежит в её собственных карманах. Наше же общество, за исключением нескольких человек, вполне может чисто конкретно наезжать на власть за свою долю как фактический соучастник её преступлений, которого она попросту кинула как последнего лоха.

Другое дело, что деньги — это фикция. В этом легко убедиться на любом необитаемом острове, но, в общем-то, вполне достаточно и ближайшего леса: их ведь при нужде не съешь, не смастеришь из них одежду, не соорудишь жилище, на них даже завещание не напишешь, несмотря на то, что они бумажные! Кстати, «братья наши меньшие» имея те же природные потребности, но в отличие от людей неспособные к производству, т.е. находящиеся в гораздо худших жизненных условиях и существующие гораздо дольше человека, каким-то непонятным образом умудряются до сих пор обходиться без денег, а царь природы – ну никак!

Что касается цивилизации, то и она довольно бойко изъясняется на тему фиктивной ценности денежных знаков языком цифр: роста цен, инфляции, девальвации и т.д. Можно даже сказать: буквально бубнит об этом каждый день да не по разу!

Для удовлетворения экономических потребностей общества в действительности нужны: сырьё, энергия, орудия труда, производительные силы, средства обеспечения их работоспособности и время. Всё это у Украины пока есть. Нет у неё только одного: понимания того, что строки о боге, царе и герое вставлены в текст «Интернационала» отнюдь не ради красного словца.

Теперь представьте картину: в стране нет никакого начальства, есть Советы, где от силы избирается секретарь собрания, сегодня один, завтра другой и т.д. комитеты прямого действия, где люди собираются, поднимают вопросы, ищут их решение, если не находят, то обращаются за помощью ко всей стране и загранице.

Цена продукции всегда складывается из затрат на энергию, сырьё, транспортировку и т.д. Деньги платятся только людям, техника в них не нуждается. По мере целенаправленного и планомерного вытеснения людей из сферы производства механизацией, автоматизацией, роботизацией и компьютеризацией, цены на продукцию снижаются и в конечном итоге сводятся к нулю. Никакой Китай с его экономической экспансией, построенной на дешевизне рабочей силы, не страшен, мировая система капитализма падает, как операционная система.

Кругом работает техника, управляемая с помощью компьютеров, радиоволн, телеавтоматики: эскаваторы, транспорт, строительные краны, трактора, комбайны, заводы и фабрики.

А люди занимаются тем, что им в данный момент по душе – кто-то рыбачит, кто-то рисует, кто-то в шахматы играет, кто-то сидит в «Фейсбуке»))), кто-то изобретает новую технику, кто-то замышляет полёт на Марс. Хотя Марс уже не актуален. Учёные нашли космический объект, представляющий собой по сути алмаз величиной с планету – отчего бы не слетать туда с ломиком?)))

Ну, а коль жизнь неплохая, то самое время заняться производством и воспитанием детишек, поскоьку каждый человек это какие-то способности, таланты, идеи,т.е. залог движения вперёд – на овладение Вселенной!

Ну вот как-то примерно так выглядит в представлении общая «картина маслом». Ну и как вы думаете: захотят другие народы дружить с такой страной и делать у себя то же самое?

История человечества — это фактически путь от рабовладельческого общества до «роботовладельческого». Хотя Маркс называл сие предысторией. В том смысле, что история непосредственно самого человечества начнётся тогда, когда оно самоэмансипируется от ига природы и гнёта общества, т.е. когда труд перестанет быть для него жизненной необходимостью. И я с ним согласен. Благодаря выработанным технологиям человечество уже сегодня вполне способно это сделать. Чтобы вам было более понятно: для того, чтобы человечество не сталкивалось с проблемой голода, необходимо 30 миллиардов долларов в год. Это огромная сумма. Примерно столько тратят все государства мира на военные нужды каждые 8 дней. Теперь всё понятно? Нет?

Вообще-то человечество идёт этим путём со дня творения, как только наш далёкий предок изготовил первое орудие труда, процесс стал необратим. Но пока оный идёт неосознанно, а потому спонтанно, медленно и противоречиво. Ну вот, например, возьмём землеройную технику. Сначала камень, потом палка, затем мотыга, далее лопата и наконец — эскаватор. Одна машина способна заменить за смену труд тысяч людей. А сделать эскаватор дистанционно управляемым СССР мог уже в 70-е годы прошлого века. Но бестолочам из ЦК КПСС не хватило на это ума, хотя луноход вполне себе успешно ползал. Однако они и не были коммунистами, поэтому с них в этом отношении спрос маленький.

А нынешние в верхушке власти и того хуже, причём во много раз. Между тем весь мир идёт именно в этом направлении. В Германии строится метро, в котором не будет машинистов, японцы учат роботов делать стрижки и лечить зубы, в Канаде роботы работают в шахтах и т.д., не говоря уже о космической и авиационной беспилотной технике. Скоро дойдет до того, что школа танцев останется без «человеческих» учителей, прививать детям чувство прекрасного и учить технике станут роботы… Всего и надо-то: пойти по этому пути осознанно.

Для меня совершенно очевидно, что в конечном итоге, мир выйдет на ту дорогу, о которой здесь говорится и единственное, что меня во всём этом напрягает, так это то, что как русский человек, я хочу, чтобы именно Украине принадлежала честь страны, первой взошедшей на пьедестал человеческого разума. Поскольку я не вижу ничего, что помешало бы нам это сделать. Кроме нашего собственного скудоумия и малодушия.

 

Источник: Политика&Деньги

 




Комментирование закрыто.