Повышение тарифов и приватизация Ахметовым «Киевэнерго» — неразрывные звенья олигархического гнёта

Владимир Ларцев – экс-советник председателя Фонда госимущества, директор «Центра антиолигархической политики», для «Хвилі»

Киевэнерго тарифы

Принятие 5 мая властью якобы по требованию МВФ решение об очередном повышении энерготарифов с 1 июля ознаменовало начало гражданской войны украинского олигархата против собственного народа. Формально это сделала своим постановлением Национальная комиссия по госрегулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг. На самом деле, как понимает любой здравомыслящий человек, данное решение принял новый Кабинет Министров Владимира Гройсмана, который сам был нелегитимным путём утверждён Верховной Радой 14 апреля 2016 года.

На какие теплотарифы обрекает киевлян власть

Согласно постановлению Национальной комиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг от 5 мая с 1 июля 2016 года тарифы на тепловую энергию и услуги центрального отопления повысятся в среднем в стране на 75-90%. «Львиная доля коррекции связана с решением правительства относительно цены на природный газ, другое — пересмотр заработных плат в соответствии с новым уровнем минимальных зарплат и уровня ЕСВ, изменение розничных тарифов на электроэнергию, другое», — объяснил глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк.

5 мая Национальная комиссия также приняла новый тариф для «Киевэнерго» — 1345 грн/Гкал при наличии счетчиков учета и 31,3 гривен за кв. м в месяц отапливаемой площади — если нет квартирных или домовых счетчиков (рост соответственно на 104% и 93%). Как считал регулятор? В общей структуре расходов «Киевэнерго» при отоплении часть газа составляет 72%. Соответственно его подорожание в 2,28 раза, по решению Кабмина, привело к тому, что тариф на отопление вырос чуть меньше, чем вдвое.

Другой вопрос: что такое эти 72% и что такое 100% — не знает никто. Ни «Киевэнерго», ни НКРЕКУ не разглашают детальную информацию о структуре тарифа, ограничиваясь лишь абстрактными процентами непонятных величин. В отношение того, которыми являются в действительности расходы «Киевэнерго», есть немало вопросов у экспертов и журналистов. Для абонентов «Еврореконструкции» (часть левого берега Киева) тариф будет немного ниже — 1161,28 грн и 30,72 грн. Это связано с тем, что в отличие от «Киевэнерго», который на 100% работает на газе, «Еврореконструкция» использует уголь антрацитной группы. Это, если мы говорим об отоплении. Что же касается услуг по предоставлению горячей воды, то здесь немного другая арифметика. Часть газа в структуре расходов при подогреве горячей воды в «Киевэнерго» составляет 62% (меньше, чем при отоплении). Соответственно эта услуга подорожает не так сильно, как отопление — на 89% или из 40,92 грн за куб. м до 77,67 грн. Тариф «Еврореконструкции» вырастет до 67,95 гривен за куб. м.

Повышение тарифов – контрреволюционный переворот олигархата

Данные решения власти эксперты уже охарактеризовали как замаскированный государственный контрреволюционный переворот, в результате которого олигархат во главе с Порошенко и Гройсманом установил в Украине тарифно-субсидиарную автократию, или по простому говоря, политический режим тарифно-коммунального рабства. По их мнению, собственность и капитал с приобретённой в период коррупционной приватизации в 1996-2014 годах, как основной ресурс удержания власти олигархического консенсуса не даёт возможности прогрессивно развивать государственные институты и строить конкурентную рыночную экономику, опирающиеся на доверие общества.

С этой точки зрения наиболее показателен пример адресной приватизации первым номером украинского олигархата Ринатом Ахметовым «Киевэнерго».

«Усушка» и «утруска» этого стратегического для столицы и Украины в целом (все органы центральной власти и государственных институтов национальной безопасности находятся в Киеве) объекта была осуществлена по нескольким направлениям.

1) Увеличение доли ДТЭК в уставном капитале до уровня, когда покупка 25% пакета акций «Киевэнерго» иным претендентом не имела бы смысла.

2) Назначение на руководящие должности компании своих менеджеров, которые обеспечили 100% контроль над всей хозяйственной и финансово-экономической деятельностью «Киевэнерго».

3) Принятие таких условий проведения конкурса, которые отсекали любого непрошенного и непредвидимого конкурента. А именно, в нём могли участвовать только компании, а) работающие в сфере энергетики, мощности которых должны были составлять не менее 30% мощности приватизируемого энергетического предприятия; б) которые не менее, чем на 70% используют на ТЭЦ уголь, добытый на украинских шахтах.

4) Существенное занижение стоимости продаваемого на конкурсе госпакета акций путём искусственного увеличения менеджментом Ахметова на «Киевэнерго» непроизводственных затрат компании, хозяйственных махинаций с активами и манипуляций с финансово-экономическими показателями предприятия.

Как олигархи разгосударствляли «Киевэнерго»

Компания «Киевэнерго» была создана в 1995 году на базе производственно-энергетического объединения «Киевэнерго». Свои 12,7% акций «Киевэнерго» столичный городской совет народных депутатов получил в период премьерства Валерия Пустовойтенко (июль 1997 г. – ноябрь 1999 г.). Тогда 37% акций компании оказались у частных собственников через проведение подписки, а 51% — у государства. По состоянию на 1 января 2006 года, среди частных акционеров «Киевэнерго» числилась кипрская компания «Densec Limited», которая по информации СМИ принадлежала народному депутату Василию Хмельницкому и его бизнес-партнёру депутату Киевсовета Андрею Иванову.

Чтобы увеличить свою долю и влияние в коммунальных предприятиях Киева Хмельницкий и Иванов предложили тогдашнему мэру столицы Александру Омельченко, чтобы их компания («Киевская инвестиционная группа») создала вместе с городской властью Совместное предприятие в форме ЗАО «Киевэнергохолдинг», передав в его уставной капитал свои акции в «Киевэнерго», «Киевгазе» и «Киевводоканале». По утверждению названных бизнесменов, объединение активов позволило бы добиться значительного сокращения расходов. В этом ЗАО «Киевэнергохолдинг» столичной громаде должны были принадлежать 61% акций. Остальные должны были стать собственностью двух оффшоров, принадлежащих Василию Хмельницкому и Андрею Иванову. Омельченко дал проекту зеленый свет и… проиграл мэрские выборы 2006 года.

Новый городской голова Леонид Черновецкий первоначально был категорически против создания такого ЗАО. Более того, в январе 2007-го секретарь Киевсовета Олесь Довгий заявил о намерение столичной власти вывести из состава «Киевэнерго» активы, находящиеся в коммунальной собственности столицы. Официальная причина — в связи с неэффективной хозяйственной деятельностью компании по их эксплуатации. Рабочая комиссия по проверке деятельности «Киевэнерго», которую возглавлял Довгий, увидела необходимость передать на баланс созданного в сентябре 2006 года коммунального предприятия «Киевтеплоэнерго» все городское имущество, в частности, ТЭЦ-5, ТЭЦ-6, магистральные сети, котельные, бойлерные, подстанции.

Но через три четыре месяца, после того, как Хмельницкий и Иванов предложили столичному мэру включить в состав учредителей «Киевэнергохолдинга» Вячеслава Супруненко (зятя Черновецкого), городской голова согласился. Под его патронатом 12,7% акций ПАО «Киевэнерго» сначала передали в уставный фонд ЗАО «Компания «Киевэнергохолдинг», оттуда — в уставный фонд ООО «Киевские энергосистемы», затем пакет акций еще несколько раз переходил в разные руки, пока его не выкупил ДТЭК.

Согласно данным государственного Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка, уже в 2007 году среди собственников «Киевэнерго» столичной горадминистрации не оказалось вовсе. При этом бюджет города так и не увидел денег от продажи 13% акций Киевского энергетического монополиста, находившихся в коммунальной собственности.

«12,7% акций «Киевэнерго», которые раньше были в коммунальной собственности, проданы. — сообщил СМИ Иван Плачков. — Когда это было сделано, мы пока не знаем. Это дело сейчас изучает прокуратура. Но мне удалось узнать, что в 2007 году «Киевэнергохолдинг» купил 1 (одну!!!) акцию «Киевэнерго» у ООО «ФК «Донбасс» (г. Донецк)». При этом бюджет города так и не увидел денег от продажи 13% акций «Киевэнерго», находившихся в коммунальной собственности.

Напомним, что именно Плачков в 90-хх годах возглавлял компанию и активно лоббировал передачу госпакета городу. И, естественно, имел непосредственное отношение к льготной подписке на акции компании и принимал в ней участие.

Тут же возникает вопрос: зачем «Киевэнергохолдингу» была нужна эта одна акция? Ответов может быть несколько. Во-первых, если войти на сайт того же Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка, можно увидеть, что квота замглавы наблюдательного совета «Киевэнерго» закреплена за представителем «Киевэнергохолдингу» на правах акционера. Во-вторых, наличие этой акции позволяет «Киевэнерго» указывать себя как собственника части пакета энергокомпании в различных «нужных» отчетах и формировать положительную отчетность,. Да и на те же депутатские запросы так удобнее отвечать.

Уже в 2007 году, не дождавшись прихода иностранных инвесторов, распродали свою часть активов холдинга и владельцы «Киевской инвестиционной группы». ДТЭК Рината Ахметова купил их долю в «Киевэнерго», пакеты акций «Киевгаза» и «Киевводоканала» достались Супруненко.

Именно в это же время произошло не только увеличение пакета частных собственников, но и началась замена топ-менеджмента компании «Киевэнерго» на людей Рината Ахметова. А крупнейший частный акционер компании Василий Хмельницкий с необычайной легкостью стал народным депутатом по списку Партии регионов (до этого он был нардепом от БЮТа).

Таким образом путем ряда явно не бескорыстных манипуляций команды Леонида Черновецкого с «Киевэнергохолдингом» и проведения в несколько этапов добровольно-принудительной скупки акций у членов трудового коллектива в январе – ноябре 2011 года ДТЭК увеличила свой пакет акций в ПАО «Киевенерго» з 6,1 % до 46,82%.

В этот же период начались и махинации «Киевэнерго» с платежами столичных жителей. «… Как можно получать в среднем в месяц 62 млн. гривен за оплату услуг от населения и ни копейки не проплатить за газ. — негодовал тогда перед журналистами и. о. столичного головы Анатолий Голубченко. — Сколько можно спекулировать? … Я направил обращение в прокуратуру, чтобы разобрались, почему не было проплачено ни одной копейки из тех денег, которые «Киевэнерго» получило в счет оплаты за тепловой газ от населения» — заявил он. При этом Голубченко не смог ответить на вопросы представителей СМИ о накануне взятом столичной мэрией по «вексельной схеме» кредите для оплаты услуг «Киевэнерго» в 900 млн. гривен.

Приватизационные манёвры Ахметова по покупке «Киевэнерго»

Первоначально объявленные властью приватизационные конкурсы по продаже 45,103% акцій ПАТ «Захидэнерго»и 25% акцій ПАТ «Киевэнерго» должны были быть проведены 25 ноября 2011 года. Все знали, что адресным покупателем этих высоколиквидных компаний являлся Ринат Ахметов.

Так как на «Захидэнерго» была подана лишь одна заявка «Донецкой топливно-энергетической компании», проблем не возникло. Конкурсная комиссия признала её победителем и, в соответствии с нормативными требованиями, Фонд госимущества отобрал оценочную фирму для определения «рыночной стоимости» продажи пакета акций «Захидэнерго» ДТЭК. В конце декабря того же года ДТЭК выкупила 45%-й пакет акций единственной компании, которая поставляет электроэнергию в Европу за 1,9 млрд. грн. Чтобы понять насколько это дёшево, надо вспомнить — только на зарубежных поставках электроэнергии «Захидэнерго» зарабатало в 2012 году 5 млрд, а в 2013-м – 4,5 млрд гривен.

А вот в конкурсе по продаже пакета акций «Киевэнерго» неожиданно возникла интрига. На участие в нём подали заявки две компании: ДТЭК Ахметова и ПАО «Полтаваоблэнерго», которую контролируют Игорь Коломойский и Константин Григоришин. Причём заявка второй компании была зарегистрирована в Фонде госимущества лишь вечером 17 ноября в последний день приёма документов. Уже после того как в СМИ прошло сообщение, что на покупку «Киевэнерго» претендует лишь один участник.

Однако 22 ноября Антимонопольный комитет Украины принял решение оставить без рассмотрения заявку ПАО «Полтаваоблэнерго» на приобретение 25% акций ПАО «Киевэнерго». Как сообщили в пресс-службе этого авторитетного ведомства,- документы этой энергоснабжающей компании не соответствовали требованиям законодательства о защите экономической конкуренции. «При подаче заявления, в частности, не были соблюдены все необходимые процедуры в части предоставления информации о конечных собственниках облэнерго».

Как бы в ответ на действия АМКУ 23 ноября, за два дня до проведения конкурса Фонд госимущества объявил, что переносит его проведение на 9 декабря. Фактически моментально в прессе последовал комментарий Валентины Семенюк-Самсоненко. Экс-глава Фонда госимущества заявила в газете «Сегодня» (принадлежит Ахметову), что руководство Фонда госимущества Украины сделало шаг навстречу инвесторам, перенеся конкурс по продаже 25% акций Киевэнерго с 25 ноября на 9 декабря. Суть возникшей тогда приватизационной интриги можно прочитать в статье автора «Анализируем договор Ахметова с Коломойским и Григоришиным».

9 декабря компания «ДТЭК» выиграла торги по продаже 25% государственных акций «Киевэнерго», предложив за них 450,5 млн грн. Торги стартовали с 432,5 млн грн. – наибольшей цены, предложенной ДТЭК и завершились через 4 шага, во время каждого из которых цена повышалась на 4,5 млн грн. Итоговая цена пакета на 18,195 млн. грн. превысила начальную. Показательно, что в группе «Энергетичний стандрат» Григоришина от комментариев отказались, заявив, что конкурс проигран комментировать нечего.

Вялое проведение торгов, выразившееся в небольшом количество сделанных аукционных шагов и, соответственно, незначительный рост цены, свидетельствует, что Ахметов сумел договориться с Коломойским и Григоришиным. Пойдя на «уступку» олигарху №1 Коломойский и Григоришин, которые тогда находились в конфронтации с президентом Януковичем, обеспечили себе беспроблемную, дешёвую и бесконкурентную покупку пакетов акций «Днепроблэнерго» и «Закарпатоблэнерго», а совместно с Григоришиным — «Винницаоблэнерго», «Тернопольоблэнерго» и «Черкассыоблэнерго».

В свою очередь Ахметов сумел продемонстрировать общественности видимость «прозрачности» проведения конкурса по «Киевэнерго» и «справедливости» принятого в конце концов решения приватизационной комиссии в его пользу.

Как уменьшали стартовую цену „Киевэнерго”

Заключить с появившимися конкурентами в лице собственников «Полтаваоблэнерго» договорняк Ахметову было крайне необходимо, чтобы на конкурсе 9 декабря в результате торгов сильно не выросла стоимость покупки им 25%-го пакета акций «Киевэнерго». Дело в том, что стартовая цена на конкурс была очень сильно занижена. Она определялась согласно действовавшему на тот момент нормативному документу – «Порядку определения начальной цены пакета акций открытых акционерных обществ, которые подлежат продаже на конкурсах» (утверждено приказом ФГИУ от 23 января 2004 года за № 105), — посредством так называемой внутренней стандартизованной оценки силами специалистов Фонда госимущества.

Пунктом 3.4 этого документа, определяющую роль при вычислении цены объекта приватизации по доходному методу играют финансовые показатели предприятия за год. Но благодаря назначению Ахметовым в 2019-2011 годах в руководство «Киевэнерго» своих людей, и манипуляции им активами компании, чистый доход за девять месяцех 2011 года вырос (если верить опубликованному 21 октября того же года финансовому отчету компании на сайте Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку) на 28,33% — до 727,1 млн гривен, а … валовой убыток увеличился (!) на 43,52% — до 711,4 млн грн. В результате компания за январь-сентябрь 2011 года сократила чистую прибыль в 27,7 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года — до 23,2 млн гривен. По нашим подсчётом, значительное её сокращение естественно снизило стоимость «Киевэнерго» (по нашим подсчетам где-то в 1,5-2 раза). И если кто-то думает, что это могло случиться из любых объективных обстоятельств (например, через нарастание второй волны мирового экономического кризиса), или в виду неожиданного снижения ответственности киевлян за оплату отопления и потребление электроэнергии, то глубоко ошибается.

О том, что это делалось целеустремленно, свидетельствует факт перенесения конкурса с июля на ноября 2011. Если бы он состоялся в сроки, которые были объявлены изначально, тогда бы специалисты Фонда госимущества должны были использовать цифры финансовой отчетности за полугодие. А они еще не позволили компенсировать значительно более позитивные показатели деятельности „Киевэнерго” за предыдущие два года. Поэтому необходим был еще один квартал, чтобы довести цифры 9-ти месячной финансовой отчетности до необходимого Ахметову уровня.

О том, что цена 25%-го пакета акций „Киевэнерго” была сильно занижена, свидетельствуют и опубликованные в 2011 году аналитиками инвестиционной группы „Сократ” сравнительные данные о существующих в мире ценах ряда энергокомпаний (в единицах их установленной мощности). Для „Захидэнерго” она находится на уровне $116 за киловатт, для «Киевэнерго» — $180.

В России аналогичный показатель для энергетических компаний составлял до кризиса приблизительно $600-800, после 2008 года на минимуме падал до $160 за киловатт. А в странах, которые развиваются, по данным „Сократа”, генерирующие компании стоили в среднем $284 за киловатт, в развитых — $516.

Следовательно, с полным основанием можно утверждать, что Ахметов приобрел государственные энергоактивы за цену, в 2-3 раза меньше, чем они стоят даже в аграрных африканских и латиноамериканских странах

О занижении цены продажи «Киевэнерго» свидетельствует и тот факт, что по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год акционеры компании решили направить на выплату дивидендов 713 млн. гривен из 2,3 млрд. гривен чистой прибыли. Так как доля ДТЭК в «Киевэнерго» составляет 72,39%, Ахметов получил более 500 млн гривен. Это больше, чем олигарх №1 потратил на покупку 25% акций компании в конце 2011 года, в результате которой он получил контроль над ней.

Более того, во времена президентства Януковича Ахметов приобрел шесть объектов энергетики, позволившие ему контролировать производство трети электроэнергии и две трети рынка тепловой энергетики, за 4,6 млрд. грн. Для сравнения: квартира в Лондоне, которую он купил в 2007 году, обошлась олигарху в 1,7 млрд. гривен.

О существенном занижении цены продажи 25%-го пакета акций «Киевэнерго» говорил в 2011 году и уже упоминавшийся Иван Плачков: «Условия конкурса по продаже 25% акций «Киевэнерго» вызывают у меня удивление. Сумму, в которую оценил ФГИ пакет акций энергокомпании – 436 млн. грн., иначе как смешной не назовешь. С учетом монопольного бизнеса «Киевэнерго» такая оценка пакета акций компании, обеспечивающей электроснабжение 3,5 млн. человек не выдерживают критики. К примеру, в конце 90-х гг. прошедшего века французская EdF оценивала электрическую часть бизнеса «Киевэнерго» в $1 млрд. Таким образом, только стоимость имущества «Киевэнерго» занижена в 8 раз» — подчеркнул он.

Чтобы закрыть рот опасному оппоненту, который знал реальную цену «Киевэнерго» и всю подноготную прикарманивания её Ахметовым, тот организовал назначение Ивана Плачкова в 2012 году председателем Наблюдательного совета столичного монополиста. После этого экс-министр топлива и энергетики стал говорить по другому.

«Нет на сегодня другого выхода, чем поднять тарифы для населения. Если мы не поднимем тарифы для населения, то мы не сбалансируем энергетический комплекс, то действительно придем к веерным отключениям», — заявил председатель Наблюдательного совета «Киевэнерго» ещё в 2014 году в эфире «Телеканала 24». При этом цинично подчеркнул: «Давайте, мы не будем так часто ходить в торговые центры, где модные бутики, а будем платить за электроэнергию». Так и хочется спросить его, как человека живущего в шикарном загородном доме: «А как часто вы (или ваш водитель, жена и дети) ходят в магазины и модные бутики?»

Низкая цена покупки «Киевэнерго» Ахметовым в декабре 2011 году ещё была бы хоть в какой-то степени оправдана, если бы ДТЭК пришлось погашать большие долги компании за предыдущие годы. Но, как известно, накануне большого дерибана энергокомпаний приближёнными к президенту Януковичу олигархами, в мае того же года Верховная Рада в тайном режиме приняла два закона, которыми списала почти 26 млрд. грн. долгов частных компаний, облгазов, облэнерго перед государственным бюджетом, НАК „Нефтегаз Украины”, которые накопили их в период с 1997 по 2011 год. При этом, парламент почему-то симметрично не списал задолженность рядовых граждан за газ и отопление перед коммунальными теплоснабжающими предприятиями.

Халявного «сыра» мало не бывает

Сразу же после дешёвой покупки ДТЭК 25%-го пакета акций «Киевэнерго» в декабре 2011 года был запущен следующий этап отчуждения имущества киевской громады в виде реализации идеи «государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в столичное ЖКХ». На рассмотрение Киевсовета регулярно выносились предложения передать столичные теплогенерирующие станции, котельные, тепло- и электросети и прочие объекты в концессию «Киевэнерго» сроком на 49 лет. При этом пайщики-концессионеры рассчитывали договориться об оплате за пользование имуществом на уровне 1% от оборота предприятия максимум. Но лучше — еще меньше.

Тут нельзя не вспомнить, что «Киевэнерго» использует тепловое хозяйство столичной территориальной общины с 2001 года, и за это должно платить в городской бюджет арендную плату, минимальная ставка которой для объектов энергетики составляет 16%. С имущественного комплекса, ориентировочная стоимость которого составляет более 2 млрд. гривен (по утверждению Плачкова, по другим – 5 млрд.), местный бюджет должен получать ежегодно 960 млн гривен арендной платы. Однако, на основании п. 2.1.14 «Соглашения по реализации проекта управления и реформирования энергетического комплекса г. Киева» от 27.09.2001, заключенного между КГГА и «Киевэнерго», последнее обязалось платить лишь 10% от чистой прибыли, но не менее 2 млн. гривен. А поскольку в 2015 году по данным «Киевэнерго» убытки предприятия составили 1,6 млрд гривен, за пользование 5 миллиардным комплексом оно заплатит в бюджет только 2 млн. грн. Такая же ситуация была в 2009 году. По результатам 2010 года, она заплатила в городскую казну 15,7 млн гривен. Как говорится, ну совсем смешные деньги.

А ведь «Киевэнерго» арендует у города ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, четыре станции теплоснабжения, 178 котельных, линии электропередачи общей протяженностью более 11,7 тыс. км, теплосети и сети горячего водоснабжения (более 5 тыс. км в однотрубном измерении), мусоросжигательный завод «Энергия» ( 95% акций принадлежит столице), которые формально принадлежат киевлянам.

Плану Ахметова по взятию в «концессию коммунальных энергообъектов » столичной громады помешала начавшаяся в конце 2013 года Революция Достоинства. После неё в сентябре 2015 года к «Киевэнерго» возникли претензии сразу же у нескольких государственных структур. Так, прокуратура Киева внезапно зарегистрировала уголовное производство по факту незаконного отчуждения из коммунальной собственности еще во времена Черновецкого тех самых 12,73% акций «Киевэнерго» на сумму 250 млн. грн.

В конце июня 2014 года народные депутаты Александр Бригинец, Владимир Арьев, Леонид Емец и Дмитрий Андриевский обратились к тогдашнему Генеральному прокурору Яреме по поводу отключения «Киевэнерго» от горячего водоснабжения (под предлогом большой задолженности ЖЭКов), огромного количества домов — фактически целых районов столицы. В связи с этим они попросили Генерального прокурора проверить законность приватизации компании в декабре 2011 года.

В марте 2015 года на закрытом заседании Специальная комиссии Верховной Рады по приватизации её тогдашний председатель Борис Филатов сообщил, что в план работы комиссии внесены вопросы проверки приватизации помимо ГАК «Укррудпром», ЧАО «Укртелеком», ОАО «Одесский припортовый завод» всех портов, -ПАО «Киевэнерго», ЧАО «Киевводоканал», всех областных энергетических и газовых компаний.

Параллельно пресс-служба «Нафтогаза Украины» распространила заявление о том, что «по состоянию на 9 сентября 2014 года задолженность ПАО «Киевэнерго» перед НАК «Нафтогаз Украины» составляет 1,73 млрд. грн. Долги за потребленный природный газ были накоплены столичной энергокомпанией с 2011 года, хотя большая их часть сформирована в 2013–2014 годах». В результате «Нафтогаз» начал отключать энергокомпанию от газоснабжения. Это привело к тому, что треть жителей столицы оказались осенью 2015 года без горячего водоснабжения.

Хитрожопые «аргументы» энергетических нукеров Ахметова

Коррупционность приватизации энергокомпаний в целом, и «Киевэнерго» в частности, во времена Януковича видна даже не вооруженным глазом. Неудивительно, что с начала 2011 года ДТЭК начала проводить мощную пиар-компанию, убеждая общественность о завышение стартовых цен на объекты. Аргументация была следующей: износ генерирующих мощностей приближается к критической точке, требуются сотни миллиардов гривен на их восстановление.

При этом топ-менеджеры Ахметова умалчивали тот факт, что реконструкция и модернизация теплоэнергетических коммуникаций украинской столицы всегда осуществлялась за деньги международных спонсоров, а если говорить конкретнее, Всемирного Банка и Европейского банка развития и реконструкции. История сотрудничества с ними «Киевэнерго» началась ещё в 1999 г., когда ВБ выделил $200 млн. для реабилитации системы центрального теплоснабжения украинской столицы. Кредит был предоставлен на условиях финансирования «Киевэнерго» 25% ($50 млн.) его стоимости за счет собственных средств. Через пять лет, в декабре 2004 г., в связи с изменением валютного курса столичная энергокомпания уменьшила размер кредита до $160 млн.

На эти средства «Киевэнерго» предполагало модернизировать ТЭЦ-6 и трубопроводы, закончить строительство котельной «Позняки» и построить электроподстанцию «Центр». Также за счет кредита предполагалось увеличить мощности киевской ТЭЦ-5, модернизировать шесть водонагревательных котлов мощностью по 100 Гкал/час и установить три новых (по 180 Гкал/час) на станциях теплоснабжения и ТЭЦ №6. Кроме того, планировалось восстановить 78 км изношенных тепломагистралей и заменить свыше 1400 единиц арматуры теплосети. На сколько эти проекты реализованы Киевская власть не отчиталась до сих пор.

Любому здравомыслящему человеку понятно, что с учётом зашкаливающего уровня коррупции в Украине, возможность привлечения спонсорских средств международных финансовых институтов всегда является средством обогащения для чиновников и бизнесменов, которые причастны к процессу их освоения. Для Ахметова это один из дополнительных источников зарабатывания на «Киевэнерго». Ни каких своих денег, за исключением может быть лишь трат на текущее латание электро-и теплокоммуникаций и замену выходящего из строя по причине изношенности оборудования ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 (и то из прибыли «Киевэнерго»), украинский олигарх №1 не тратил, да и не собирался этого делать.

В 2014 году менеджеры Ахметова затянули новую «песню». «Если брать генерацию, нам говорили, что условия приватизации не конкуренты, поскольку предполагают, что 70% угля должно быть украинского происхождения. Но, если бы этого ограничения не было, то пришли бы российские инвесторы со своим углем, который значительно дешевле, чем украинский. Мы бы получили зависимость от России не только в газе и ядерной промышленности, но еще и в угольной отрасли, а сотни тысяч украинских шахтеров остались бы без работы» — заявил в интервью интернет-порталу «Лига» главный «энергетик» Ахметова Максим Тимченко.

Сегодня же, в 2016 году, когда достоянием общественности стали многочисленные факты закупки угля на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, России, а также в ЮАР, это аргумент, конечно же, звучит цинично.

Но всю хлипкость «угольных» аргументов топ-менеджеры Ахметова понимали ещё в 2014 году. Поэтому уже тогда они перешли от информационного пиара к более предметно-содержательным «аргументам».

Нагнуть если не словом, так законом

Благодаря многочисленным лоббистам Ахметова в Верховной Раде, прикормленного олигархом №1 тогдашнего премьера Яценюка и спикера парламента Гройсмана (который за время своего мэрства в Виннице сумел создать собственный системный бизнес на коммунальной сфере), 10 апреля 2014 года был принят Закон Украины №1198-VII «О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно усовершенствования расчетов за энергоносители». Согласно этому документу все тепловые компании, и «Киевэнерго» в их числе, стали исполнителями услуг для конечного потребителя.

Как известно, до 2014 года столичный энергомонополист предоставлял услуги в многоквартирных домах только по электроэнергии, и не являлся для их жильцов исполнителем услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению. Это была прерогатива ЖЭКов.

На основании положений закона №1198-VII «Киевэнерго» объявило о том, что с 1 сентября 2014 года начинает переходить на прямые договора с жильцами на поставку тепла и горячей воды. Речь идет примерно о 75% столичных квартир, получающих данные услуги от «Киевэнерго». Так как заключить одновременно порядка 1 млн. договоров в Киеве стало для «Киевэнерго» колоссальной проблемой, то компания нашла хитрый способ выхода из сложившейся ситуации.

Воспользовавшись положениями Гражданского кодекса о публичном договоре, «Киевэнерго» опубликовало его в печатном органе столичной громады газете «Хрещатик». Теперь если житель любого дома, в который компания Ахметова поставляет тепло и горячую воду, и, соответственно, высылает ежемесячные квитанции, открывает кран и включает батареи (и тем более оплачивает счета «Киевэнерго»), он автоматически вступает в договорные отношения с компанией.

Конечно же, после принятия Верховной радой закона №1198-VII руководство «Киевэнерго» постаралось сделать «хорошую мину при плохой игре». Так в интервью журналисту сайта «Слово и дело» председатель Наблюдательного совета компании Иван Плачков заявил: «Этот закон принят, это решение государства. Эта инициатива не «Киевэнерго». Я вообще считаю, что это неправильно». Кроме того, он подчеркнул, что принятым решением «просто снимается очередная ответственность с государственных органов жилищно-коммунального хозяйства».

Однако лукавство (и это мягко говоря) главного менеджера «Киевэнерго» видно «невооружённым взглядом». Во-первых, столичному энергомонополисту хоть и значительно хлопотней, но легче заставить платить простого жителя (причём напрямую), чем предприятия жилкоммунэнерго. Ведь если у последних есть штатные специалисты, которые способны выявить «химию» в расчётах «Киевэнерго» за тепло и горячую воду, то 95% рядовых граждан не способны разобраться в хитромудрствованиях начисления сумм платежей в квитанциях за этот вид услуг. Да и предприятия жилкоммунэнерго фактически являются государственной собственностью, и обанкротить их никто не позволит.

Во-вторых, согласно закону №1198-VII Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) начала своими решениями устанавливать тарифы на услуги горячего водоснабжения и централизованного отопления для потребителей ПАО «КИЕВЭНЕРГО». Первый раз это произошло 31 марта 2015 года на основе постановления НКРЭКУ № 1171, второй – 9 июня 2016 года постановлением Нацкомиссии №1101.

Согласно закону №1198-VII «Киевэнерго» обязано брать на себя проверку счетчиков тепловой энергии и горячей воды. Но фишка заключается в том, что в тарифы на централизованное отопление и горячую воду включена сумма в размере 3% на поверку счетчика. А ведь тарифы на отопление за последние 2,5 года возросли в 5,5 – 10 раз, а на горячую воду в 4,8 раза. Словом, поверять счетчики «есть за что».

Здесь-то и кроется очередной «развод». В столице около миллиона квартир, но счетчиками горячей воды оборудованы чуть более 400 тысяч, остальные счетчиков не имеют, но их принуждают платить за проверку в составе тарифа. А ведь «Киевэнерго», по аналогии со счетчиками электроэнергии, должно было ранее за свои средства производить установку квартирных счетчиков горячей воды и тепла. Поэтому квалифицировать эту ситуацию иначе как вымогательство или мошенничество нельзя. Получается, что фактически принадлежащее Ринату Ахметову «Киевэнерго» заработает ещё и на установке, проверке и замене счётчиков не менее 160 — 180 млн. гривен (!!!).

Народ Украины беднеет – Ахметов богатеет

Но растут цены для населения не только на газ, отопление и горячую воду, но и на электроэнергию. Как известно, пять этапов повышения были утверждены еще в начале 2015 года. Мы уже прошли три из них. Остались два — с 1 сентября 2016 года и с 1 марта 2017 года. Всего, начиная с 2015 года стоимость электроэнергии возрастёт в четыре раза.

С 1 марта ДТЕК Рината Ахметова, а также государственная «Центренерго» продают электроэнергию на рынке на 15-20% дороже. С учетом НДС новый тариф для них составляет около 130 копеек за 1кВт/год. До этого — 118 копеек за 1кВт/год.

Если же посмотреть на европейские цены на оптовую электроэнергию, которую продают ТЭС, то в конце марта 2016 года в Германии и Чехии, например, она продавалась по 2,2 евроцента за 1 квт/час. В переводе на украинскую национальную валюту – это около 60 копеек. При этом европейские производители платят еще за выбросы CO2, чего не делают украинские энергетики.

Если брать за основу эти данные, то тариф для украинского рынка должен составлять не более 50 копеек. Спрашивается: как так получилось, что в бедном государстве Украина, которое фактически вынуждено отражать вооружённую агрессию России, цена на оптовом рынке электроэнергии в 2-3 раза больше, чем на европейском?

Приблизительный годовой объём производства электроэнергии украинскими ТЭС составляет 40 млрд кВт /ч. Разница между украинской и европейской ценой — около 60 копеек. Получается, что украинские ТЭС только в текущем году за счёт завышенного тарифа заработают около 24 млрд гривен, то есть практически 1 млрд долларов. Из них порядка 65-70% достанется «Киевэнерго» и остальным 5-ти энергокомпаниям Ахметова.

Как только Нацкомиссия по регулированию рынка электроэнергии и коммунальных услуг с 1 марта 2016 года повысила для населения на 15-20% тарифы на электроэнергию, производимую ДТЭК и другими теплоэлектростанциями, а также утвердило в апреле новую методику расчета стоимости электроэнергии, предусматривающую подорожание угля до уровня «цена в порту Роттердама» плюс стоимость доставки угля из Нидерландов в Украину, международное агентство «Bloomberg» зафиксировало в мае рост котировок облигаций ДТЭК Рината Ахметова на 40% до 59 долларов.

Самые низкие котировки на уровне 35 долларов облигации имели в марте.

Теперь уголь для сжигания на ТЭС стоит 1,5 тысяч гривен за тонну, хотя Украина покупала уголь в России и ОРДЛО на 300 гривен дешевле. И как подсчитали журналисты ТСН – самый дорогой в мире.

Конечно же топ-менеджеры Ахметова и руководство инвестиционной компании ICU, которая на протяжении последних двух лет активно скупала облигации ДТЭК, и которую напрямую связывают с Порошенко и Гонтаревой, сразу же стали убеждать общественность, что скачок цен на данные облигации произошел не из-за введения формулы НКРЕКУ, существенно повышающей маржинальность энергетического бизнеса донецкого олигарха, а из-за приезда двух больших групп инвесторов, привезенных банками Nomura и Barclays. Но как в народе говорится: «Вешайте лапшу другим».

Цирк с арестом счетов «Киевэнерго» как «ноу-хау» ахметовских пиарщиков

Чтобы более весомо оправдать катастрофическое для населения повышение электро-теплоэнерго тарифов власть затеяла цирк с арестом счетов предприятий электро-и теплокоммунэнерго. По данным пресс-службы «Нафтогаза Украины», сейчас в Украине арестованы счета 104-х компаний этой отрасли. Общая сумма начисленных НАК “Нафтогаз Украины” штрафов превышает 10 млрд гривен, из которых 4,4 млрд. находятся в исполнительном производстве.

Весной 2016 года согласно исковым требованиям “Нафтогаза Украины» сначала Хозяйственный суд города Киева, а затем и столичный апелляционный хозяйственный суд постановили взыскать с ПАО “Киевэнерго“ в пользу Национальной компании более 75 млн гривен задолженности. По этой причине Государственная исполнительная служба арестовала счета ПАО “Киевэнерго”.

Согласно же пресс-релизу “Киевэнерго” долги по газу компания погасила в полном объеме, а законность начисления штрафов она оспаривает в судах. При этом причиной ареста всех счетов компании стала не общая сумма штрафов размером в 1,5 млрд гривен, а лишь 372 млн гривен, по которым осуществляются выплаты зарплат и налогов.

Причинами несвоевременных расчетов «Киевэнерго» спикеры компании назвали то, что им задерживают компенсацию разницы в тарифах и предоставлению льгот и субсидий. По их словам, на 1 июня «долги Киева за тепло превышают 1,9 млрд гривен, за электроэнергию – 930 млн гривен. Задолженность государства по компенсации разницы в тарифах превышает 760 млн гривен, а долги ГП «Энергорынок» за поставленную электроэнергию составляют еще 275 млн гривен».

«Киевэнерго» заявило, что арест ее счетов повлечет полное блокирование ее хозяйственной деятельности. Из-за этого компания будет вынуждена остановить работы по ликвидации повреждений, подготовке теплового и электрического хозяйства столицы к отопительному сезону после того, как закончится аварийный запас материалов и запчастей. «По оценкам компании, их хватит в среднем на две недели”, — говорится в сообщении “Киевэнерго”.

Цирк с арестом счетов столичного энергомонополиста заключается в следующем. Во-первых, всем прекрасно известно, что Ахметову, с учётом его «веса» в украинской политике и экономике, а также личных качеств, не составляет особого труда договориться с центральной и местной властью отсрочить долговые платежи как «Киевэнерго», так и любой другой его компании. Последний тому пример – «Метинвест».

Во-вторых, ни «Нафтогаз Украины», ни власть не будет «по серьёзному» блокировать финансово-хозяйственную деятельность «Киевэнерго», так как срыв подготовки к новому отопительному сезону чреват серьёзными социальными взрывами в столице уже осенью.

В-третьих, ни для кого не секрет, что действительно и Госбюджет и ГП «Энергорынок» задерживают выплаты по компенсации разницы в тарифах и по отоплению, за поставленную электроэнергию.

В-четвёртых, напомним, что в феврале 2016 года на счета «Киевэнерго» уже был наложен арест, однако вскоре его сняли.

ИНЫМИ СЛОВАМИ, ПОКАЗУШНОСТЬ АРЕСТА СЧЕТОВ «КИЕВЭНЕРГО» И ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО ВИДНА «НЕ ВООРУЖЁННЫМ ВЗГЛЯДОМ». ОНА НУЖНА ЛИШЬ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ОПРАВДАТЬ ЧРЕЗМЕРНОЕ ПОВЫШЕНИЕ ЭЛЕКТРО-ТЕПЛО-КОММУНТАРИФОВ.

Политико-коммунальное лицедейство Кличко

В то время как ахметовские топ-менеджеры и пиарщики пытаются проявить «креатив», оправдывая грабительское повышение электро-тепло-энерго тарифов Виталий Кличко на своей интернет-странице сообщил, что он обратился в НКРЭКУ и Кабинет Министров с требованием пересмотреть решение о повышение коммунальных тарифов.

Нельзя не согласиться с «Бюро общественных экспертиз», что «прочтение пламенной речи градоначальника оставляет двоякое впечатление, то ли мэр и сам не верит в то, что тарифы завышены, то ли всё-таки понимает, что его обращение в НКРЭКУ и Кабмин не имеет никакого влияния на эти органы. Заявляя о необоснованности тарифов, мэр тут же говорит о том, что постарается защитить киевлян от последствий такого повышения».

В последний раз, когда Виталий Кличко пытался защитить киевлян от повышения тарифов, это обернулось потерей 2,5 миллионов гривен для Киевского бюджета. Эти деньги были уплачены за услуги аудиторов, которые провели проверку обоснованности тарифов Киевэнерго, но их заключение по настоящее время находится под запретом разглашения. Неужели помощники мэра не могли ему подсказать, что Ахметов перекупит международных аудиторов. Нельзя также не отметить, что потраченных на них коммунальных денег хватило бы для оплаты отопления для 600 малообеспеченных семей за весь отопительный период.

Глава Киевской государственной городской администрации также в эфире одного из радиоканалов заявил, что столичная власть намеревается начать процесс демонополизации рынка теплоэнергетики в Киеве. По словам столичного градоначальника КГГА планирует реанимировать работу коммунального предприятия «Киивтеплоенерго», которое было создано еще при Черновецком в 2006 году. «Мы провели всю необходимую подготовительную работу, чтобы активизировать его деятельность», — подчеркнул Кличко. По его словам, первоочередным заданием для «Киивтеплоэнерго» станет обслуживание тепловых сетей и теплового оборудования, а объемы и зоны обслуживания предприятия будут определяться решениями сессии Киеврады». Кличко также напомнил, что концессионный договор Киеврады с «Киевэнерго» заканчивается в 2017 году.

Кстати, в 2009 Виталий Кличко уже жаловался на и.о. главы КГГА Анатолия Голубченко в прокуратуру по поводу распоряжения городской власти о повышении коммунальных тарифов, обвинив последнего в превышение полномочий. Оппозиционные фракции Киеврады, в частности Блок Кличко, призвали тогда жителей столицы не платить по новым тарифами и обжаловали их в суде. Шевченковский районный суд Киева 6 июля остановил действие распоряжения о повышении тарифов, но уже 27 июля Апелляционный административный суд отменил решение своего предшественника.

Поэтому последние заявления киевского мэра больше попахивают политическим популизмом, стремлением заработать себе дополнительные баллы в будущей президентской кампании, чем желанием по-настоящему защитить жителей города от новых грабительских тарифов А насколько планы Кличко по демонополизации рынка теплоэнергетики в столице с помощью «Киевтеплоэнерго» искренне покажет время.

Пока же, наблюдая за тем, как зам мэра Пантелеев под предлогом необходимости реформирования ЖЭКов продвигает на рынок жилищно-коммунальных услуг подконтрольные ему управляющие компании, и уже перевёл бесплатные услуги «Колл-центра» КГГА на платные услуги своих 5-ти фирм, создаётся впечатление, что Кличко по примеру Черновецкого хочет погреть руки и на поприще теплокоммунэнерго. А почему бы нет. Ведь его старшие по политике партнёры – Порошенко, Яценюк и Гройсман — уже протянули «свои щупальцы» к электроэнергетическому бизнесу (см. тут и тут), и по «Центроэнерго» оттеснили самого Ахметова.

Реприватизация как обязательное условие реформирования Украины

Один из самых известных западных аналитических центров мира со штаб-квартирой в Вашингтони «Atlantic Council» недавно подготовил доклад “Втрачене Майбутнє”, в котором в качестве рефрента говорится: “Решением (проблемы реформирования Украины –доп. авт.) является отстранение политиков, которые служили старому режиму до 2014 года; конец иммунитета для политиков; реприватизация государственных активов, украденных в прошлом; антимонопольные законы, для разрушения экономической концентрации активов; замена всех судей и прокуроров на независимых юристов и следователей; внедрение суда присяжных.

Без этих радикальных шагов реформы, вероятно, будут медленными и неэффективными. Украинская общественность беспокоится и не зря. Через два года после кровавой революции и вторжения России, те же самые «хищники» живут внутри и за пределами страны, в Москве, Лондоне, Нью-Йорке и Вене, наслаждаясь доходами от преступной деятельности.

Реформирование экономической и политической систем Украины является геополитическим приоритетом, потому что экономическая и милитаристская война Путина будет продолжать дестабилизировать ситуацию в регионе.”

Это высказывание не известного западного издания, это не мнение авторитетного западного блогера, которого можно обвинить в работе на Кремль, а теоретическое заключение аналитического центра, который формирует понимание украинских реалий многих западных политиков.

Как бороться с энергетическим гнётом олигархов

Возникает закономерный вопрос: а что же можно сделать с такими реприватизированными или национализированными предприятиями как генерирующие и областные энергокомпании, обл-и горгазы, химические заводы и т.д. Ответ на него даёт уже цитированный нами экс-министр топлива и энергетики, и нынешний председатель правления «Киевэнерго» Иван Плачков. В частности, в своём интервью интернет сайту «Главком» в октябре 2011 года (до приватизации столичного энергомонополиста) он отмечал: «… Во Франции деятельность в сфере жизнеобеспечения осуществляется государственными компаниями, в большинстве стран Европы такие предприятия контролируются муниципалитетами и мэрами городов. В США такие компании принадлежат сотням тысяч акционеров. Однако ни один из американских миллиардеров не может купить, приобрести и контролировать подобную компанию, поскольку государство налагает соответствующие ограничения.

К сказанному можно только добавить, что в соседней Польше, которая как известно является лидеров в вопросах постсоветской трансформации среди стран Восточной Европы, в 2004-2005 годах отечественные энергокомпании были приватизированы так, что 51% их акций остался в собственности государства. Поэтому там ни о каких олигархах, и тем более об их влиянии на власть не слышно.




Комментирование закрыто.