Последние инициативы КГГА угрожают дальнейшей монополизацией пассажирских перевозок в столице Украины и повышением цен на проезд в городском транспорте.
На многих форумах идет бурное обсуждение новой инициативы Попова по искоренению маршруток ,как класса ,с рынка пассажирских перевозок в Киеве.
«Осенью Киев откажется от маршруток
В столице исчезнет более 20-ти маршруточных рейсов. Взамен власти обещают большой коммунальный транспорт»
Хочу обратить внимание киевлян на две мелочи. Первое – исчезновение или появление маршрутов находится теперь почему-то не в компетенции Киевсовета, а городской администрации. Как это можно? Ведь согласно ст.6 Закона о транспорте ,именно местная громада в лице своего представительного органа формирует городские маршруты следования и режим работы на них автобусов и других транспортных средств общего пользования.
З А К О Н У К Р А Ї Н И Про автомобільний транспорт
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2344-14
Стаття 6. Система органів державного регулювання та контролю
—Органи місцевого самоврядування формують мережу міських
автобусних маршрутів загального користування і здійснюють у межах
своїх повноважень контроль за дотриманням законодавства у сфері
автомобільного транспорту на відповідній території.
Что же может КГГА? Внимательно читаем статью 7:
Стаття 7. Організація пасажирських перевезень органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування
на міських автобусних маршрутах загального користування — на
виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного
населеного пункту.
В Киеве запустят новую систему оплаты проезда - уже без валидаторов
Украинцы выстраиваются в огромные очереди под ТЦК: в ВСУ отреагировали
В Украине начало дешеветь топливо: новые цены на бензин, дизель и автогаз
Водителей предупредили об изменениях в ПДД: что не нужно делать с 1 мая
Т.е . Исполнительный орган Киевсовета, коей является городская администрация во главе с Поповым, может только организовывать и контролировать перевозки на маршрутах,утвержденных Киевсоветом.. Но никак не отменять и назначать сами маршруты. Т.е. ликвидация маршрутов без согласия Киевсовета будет незаконна.
Теперь вторая мелочь,которая не сразу бросается в глаза .Ключевое слово в замене автобусов- все маршрутки заменит коммунальный транспорт. Хорошо это или плохо?
Еще в 2008 году в статье — «Как грабят Киев и киевлян» я указывал на несправедливое положение КП «Киевпастранс» на рынке перевозок. Цитирую: «Работа «Киевпастранса» — яркое подтверждение политики уничтожения альтернативного транспортного бизнеса Киева. Из года в год предприятие поглощает колоссальные суммы из городского и центрального бюджета. Сотни миллионов гривен ежегодно. Освобождено практически от всех коммунальных налогов и сборов, в том числе налога на землю. Является единственным получателем субвенций центрального бюджета в компенсацию льготного проезда. А это больше ста миллионов от Кабмина ежегодно! При этом «Киевпастранс» — лидер по нарушениям транспортного законодательства. Каждые полгода из-за огромного количества нарушений Минтранс вынужден рассматривать вопрос об аннулировании (!) лицензии на пассажирские перевозки этому предприятию. Можете себе представить, если «Киевпастранс» враз лишится прав на законные перевозки? Тогда точно наступит коллапс наземного пассажирского сообщения. Может , пора уже сейчас угомонить ретивых нарушителей? Анализ деятельности этого предприятия привел еще к одному интересному результату. А именно, с апреля 2005 года, с момента принятия нового закона о транспорте, предприятие обслуживает все свои автобусные маршруты вообще незаконно. Ни один такой маршрут «Киевпастранса» не проведен через городской конкурсный комитет, как этого требует законодательство. Нет и приказов Главного управления транспорта КГГА на начало работы коммунального транспорта на этих маршрутах. Т.е. городская власть намеренно без всякой конкуренции создает «Киевпастрансу» тепличные условия для работы в транспортной отрасли и консервации ее без нормального развития. Причем, когда я говорю о конкуренции, то имею ввиду не только пресловутые «маршрутки». Ведь для работы в так называемом обычном режиме , на наш рынок спокойно могли зайти инвесторы уровня «Мерседеса», «Скании» , или того же «Вольво». Причем они бы точно не потребовали сотен миллионов гривень дотаций из нашего с вами кармана. Наоборот, они бы платили полные ставки налогов и наполняли бы городской бюджет вместо его разграбления..»
Как видим, политика уничтожения конкурентов на рынке перевозок не поменялась и продолжается уже новой властью…Хотя это тоже прямо противоречит вышеуказанному закону.
Стаття 5. Завдання та функції державного регулювання та
контролю діяльності автомобільного транспорту
забезпечення балансу інтересів держави, органів місцевого
самоврядування, користувачів транспортних послуг та підприємств,
установ, організацій, інших юридичних та фізичних осіб — суб’єктів
господарювання на автомобільному транспорті незалежно від форм
власності;
створення рівних умов для роботи всіх суб’єктів
господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері
автомобільного транспорту, обмеження монополізму та розвиток
конкуренції; !!!!
Чем грозит устранение независимых перевозчиков? Монополией. Со всеми вытекающими последствиями. Причем самое первое – после того,когда на рынке перевозок в Киеве останется один «Киевпастранс» ничто не помешает ему поднять цену на проезд в три-четыре раза. Опыт такого повышения есть уже на набивших оскомину «Хюндаях » Бориса Колесникова. Когда цены на поездку взлетели в одночасье в три раза… Учитывая,что Главным управлением транспорта в Киеве заведует его ставленник – Евгений Водовозов, других последствий и сценариев ожидать будет глупо. В сфере регулирования транспорта работает жестко структурированная мафия,управляемая людьми Колесникова.
Если сегодня не защитить независимых перевозчиков – то завтра придут за другими независимыми бизнесами киевлян.
Как выйти из ситуации ?
Первое – соблюдать закон и сделать невозможным прекращение деятельности старых и открытие новых маршрутов без соответствующего решения депутатов Киевсовета. Они общаются на местах с избирателями и полностью представляют « картину маслом» .
Второе — равные права на допуск к рынку перевозок коммерческих перевозчиков всех форм собственности. Если городская власть хочет увеличения пассажировместимости – никто не против. Это единственно правильный путь развития пассажирского транспорта ,принятый во всем цивилизованном мире. Но проведите открытые конкурсы на право перевозок по новым маршрутам согласно Закону о транспорте вместо безальтернативного назначения «Киевпастранса» . Дайте существующим перевозчикам время на обновление и укрупнения парка автобусов. Честно выигравшему конкурс — дайте право на маршрутные перевозки. При нарушении правил перевозок самим «Киевпастрансом» — лишайте его права эксплуатации маршрутов на равне с провинившимися частниками. Это называется прозрачное и конкурентное управление отраслью. Тогда при желании одного монополиста взвинтить цену на проезд найдется масса конкурентов и рынок стабилизирует ситуацию. В случае с одним крупным игроком цена на поездку в пассажирском автобусе,а за ним и в трамвае и троллейбусе может быть и 20 грн за поездку…Не нравится? Езжайте на такси (не маршрутном ,их уже не будет)…
Справка . Петр Костенко работал 1-м заместителем ГУ Транспорта КГГА в 2007 -2008 годах. Был экспертом в рабочей группе по подготовке отдельной сессии Киевского городского совета по транспортным проблемам.
